徐华清：发达国家应当带头履行大幅减排承诺，带头履行出资义务

为积极响应国家碳中和远景及全球减排目标，呼应即将在迪拜世博城举行的第二十八届联合国气候变化大会（COP28），凤凰卫视、世界自然基金会（瑞士）北京代表处以及落基山研究所（美国）北京代表处（RMI）于2023年11月1日-2日主办第三届零碳使命国际气候峰会，主题为“共绘 共筑 共赢 可持续未来”。北京市企业家环保基金会、大道应对气候变化促进中心（C Team）、凤凰网联合主办本次峰会，阿拉伯联合酋长国以第28届联合国气候变化大会主席国身份参与。

中国气候变化事务特使解振华、阿联酋驻华大使侯赛因·本·伊卜拉欣·哈马迪、美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯、欧盟驻华大使庹尧诲、联合国环境规划署驻华代表涂瑞和、中国对外承包工程商会会长房秋晨等近80位嘉宾出席峰会，就绿色可持续未来、气候投融资模式创新、科技创新促进产业低碳发展、零碳旅游及智慧出行、重点行业供应链绿色转型、食品行业与消费品行业的低碳转型等话题分享、交流。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清在开幕圆桌对话“迈向绿色可持续未来的全球合作”中发言。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清

徐华清向与会嘉宾、观众简要介绍了中国有关应对气候变化的相关工作。他解读了中国“碳达峰、碳中和”目标的两个“前”字的重要性，这体现了中国的国家战略意图，也体现了中国高层决策对科学的重视。

徐华清带领观众重温习近平主席在两年前第76届联大一般性辩论与两周前在“一带一路”国际合作高峰论坛的两段讲话，表示中国在实现“双碳”目标需要投入、需要做出巨大努力，也面临着巨大的困难和挑战。徐华清与大家分享了中国的能源结构绿色低碳转型的数据成果，回顾中国如何为推动全球能源转型贡献了中国力量。

徐华清指出，由于当前的国际环境，全球普遍有能源安全保障的担忧。在这种情况下，全球的合作更加重要。

最后，回归开幕圆桌的主旨“迈向绿色可持续未来的全球合作”，徐华清强调，发达国家应当带头履行减排承诺与出资义务，这对于增进国际互信尤为重要。

以下是徐华清论坛对话实录：

王峰：中国实现2060年前碳中和愿景，在行动之外，资金支持也非常重要。根据相关测算，总资金需求规模将达到139万亿元，占到中国GDP的2.5%左右，长期资金缺口年均在1.6万亿元以上，未来将需要大量社会资本投入。您在这方面掌握了哪些消息？对于中国最近几年的实践，您有哪些观察？

徐华清：谢谢主持人！很高兴受邀参加由凤凰卫视集团、世界自然基金会和落基山研究所主办的2023零碳使命国际气候峰会，我也代表国家应对气候变化战略研究和国际合作中心对峰会的召开表示热烈祝贺！

在回答主持人问题前，我想先把中国有关应对气候变化的相关工作给各位简要地介绍一下。我也想回应一下刚才主持人田川女士提到的，三年前提出的“碳达峰、碳中和”目标是2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，这两个“前”字极为重要。我在不同场合强调，这体现了中国的国家战略意图，也体现了中国高层决策对科学的重视，所以我们讲中国“双碳”目标的时候，我也提醒各位朋友一定要关注这两个“前”字，2030年“前”和2060年“前”。

其实早在两年前，习近平主席在第76届联合国大会一般性辩论上提出全球的发展倡议，强调坚持人与自然和谐共生：“中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，这需要付出艰苦努力，但我们会全力以赴。中国将大力支持发展中国家能源的绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。”这充分展现了中国作为负责任大国的决心和信心。

两周前，习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式主旨演讲中描绘了这样的真实场景：一座座水电站、风电站、光伏电站，一条条输油、输气管道，越来越智能、通达的输电网络，让能源短缺不再是发展的瓶颈，让发展中国家绿色低碳发展的梦想得以点亮，成为新时代可持续发展的绿洲、灯塔。这充分彰显了中国共建“一带一路”的友谊和合作。

我为什么跟大家重温一下两年前和两周前习近平主席的这两段重要讲话？这也是紧扣我们今天这个主题。刚才主持人提到，中国在实现“双碳”目标所需要做出的投入、努力都是巨大的，显而易见，中国作为一个发展中的排放大国，我们无论是在加快经济社会的全面绿色转型，还是加快推动能源结构的调整，都面临着巨大的困难和挑战，刚才其实我们几位大使也提到了，也在呼吁中国要严控煤炭消费、严控煤电增长。

我们也深刻感受到当前的国际环境，尤其是俄乌冲突带来的对全球能源安全保障的担忧，特别是欧盟的能源危机。我们也注意到，像英国、德国为了有效应对能源危机，也重启了一些煤电项目，尽管它们是应急的，但是带来的影响并不太好。可能有些媒体关注到：欧盟德国的气候政策是不是倒退了？其实我上周在德国参加中德两国对话，我也跟他们说了，从长远看、从全局看，欧盟的气候政策并没有倒退，而且相反加速了欧盟能源的安全，加速了欧盟的可再生能源发展。

我举这个例子是为了说明，当前全球的这种合作尤为重要，不合作带来的额外的不确定性，会进一步加剧中国在应对气候变化、在实现“双碳”目标方面的额外的付出。可能大家也关注到，早在三年前，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心在参与中国应对气候变化中长期目标论证过程中，就提出了一个初步的预估的数据，如果要实现“双碳”目标、要相对比较窄的口径，由于“双碳”目标主要涉及到产业结构调整、能源结构转型，我们需要累计投入约130多万亿元的资金。在特定的形势下，我想这样的投入可能会面临更大的不确定性，而且需要更多。

所以在这里，我想强调的是，能源是人类社会经济发展的重要基石，能源绿色低碳发展是勇担零碳使命的关键，中国立足能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，在不断构建能源保障基础上加快构建新能源体系。

我和大家分享一下一些数据：中国的能源结构绿色低碳转型成效显著，目前中国非化石能源装机已超过13亿千瓦，十年增长了3倍。刚才无论是欧盟大使还是其他相关嘉宾也都提到了，我们在COP28上要提出一个极具雄心的可再生能源发展的目标。中国过去的十年非化石能源装机已经增长了3倍，占全国发电总装机容量的50%以上。中国也致力于推进共建“一带一路”的发展，与32个共建国家共同建立“一带一路”能源合作伙伴关系，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，为推动全球能源转型贡献了中国力量。

王峰：回归我们今天开幕圆桌的主旨——“迈向绿色可持续未来的全球合作”，站在国际视角，请您描述一下，跟国际接轨，应该怎么做？

徐华清：全球性挑战需要全球性应对与全球性行动，更需要全球的合作。在气候变化领域国际合作，我个人认为极为重要的是，发达国家要带头履行大幅减排承诺，带头履行出资义务。尤其是在国际场合，如何尽快实现1000亿美元资金的兑现，对于增进国际互信尤为重要。