美国驻华大使伯恩斯：中美气候领域伙伴关系相当紧密

为积极响应国家碳中和远景及全球减排目标，呼应即将在迪拜世博城举行的第二十八届联合国气候变化大会（COP28），凤凰卫视、世界自然基金会（瑞士）北京代表处以及落基山研究所（美国）北京代表处（RMI）于2023年11月1日-2日主办第三届零碳使命国际气候峰会，主题为“共绘 共筑 共赢 可持续未来”。北京市企业家环保基金会、大道应对气候变化促进中心（C Team）、凤凰网联合主办本次峰会，阿拉伯联合酋长国以第28届联合国气候变化大会主席国身份参与。

中国气候变化事务特使解振华、阿联酋驻华大使侯赛因·本·伊卜拉欣·哈马迪、美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯、欧盟驻华大使庹尧诲、联合国环境规划署驻华代表涂瑞和、中国对外承包工程商会会长房秋晨等近80位嘉宾出席峰会，就绿色可持续未来、气候投融资模式创新、科技创新促进产业低碳发展、零碳旅游及智慧出行、重点行业供应链绿色转型、食品行业与消费品行业的低碳转型等话题分享、交流。

美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯（R.Nicholas Burns）在开幕式上发表开幕主旨演讲。

美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯（R.Nicholas Burns）

以下是美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯论坛发言实录：

大家早上好！

今天能和嘉宾们共聚一堂我非常高兴。

凤凰中心的建筑非常美丽，凤凰卫视提供了一个非常好的会场。感谢凤凰卫视、世界自然基金会和落基山研究所举办这次大会。

我刚刚仔细听了各位的发言，也对各位面对气候变化的承诺感到非常赞叹。今天能见到阿联酋的哈马迪大使和欧盟的庹尧诲大使我很高兴。美国和欧盟的合作已经持续二十几年，是密切合作的伙伴。美国与欧盟在气候问题上的合作也已有二十年时间。我们也欢迎阿联酋主持本月底将召开的COP28大会。

各位大使，大家好！

我们今天聚在这里，是因为世界上没有比气候变化更严峻的危机。众所周知，前所未见的干旱、洪水等气候变化时刻都在发生。2023年是有记录以来最热的一个夏天。站在全球视角，我们知道我们必须有所行动，协同行动。

全球跨政府小组已提出一个关键点：把升温控制在1.5摄氏度之内。我们必须加速温室气体的排放，我们必须在这个十年内就完成，不能再等接下来的十年或者更远的十年。

在两个月前召开的联合国大会上，美国总统乔·拜登曾说气候行动的成效取决于共同努力，需要全球合作，这句话非常真实。

7月份我的同事兼好友约翰·克里，我们的总统气候特使来到了北京，进行了长达三天的访问。在访问中，他与解振华特使会面。美国与中国在气候领域的伙伴关系非常重要，这一合作已经持续了几年，这一关系相当紧密。克里与解振华的伙伴关系，代表了拜登总统与习近平主席对于气候变化的共识，即这是美中关系间极为重要的互动领域。

克里特使还是国务卿时我就认识他，我知道他跟解振华特使交流了大概50次左右，他们有时互通电话，有时见面。这一合作关系始终保持，他们与欧盟也做出了共同合作的承诺。

美国和中国是世界上最大的碳排放国家，我相信解特使和克里特使会在这一领域持续努力下去。

美国加利福尼亚州州长盖文·纽森上星期来到中国访问，加利福尼亚州实际上是世界上第五大经济体。在气候变化方面，纽森州长在这一次访问中始终强调，加州未来将持续打造绿色低碳经济。从未来角度考虑，我希望他的这一愿景能推广到美国其他州。

当纽森州长跟习近平主席、韩正副主席、王毅外长、北京市委书记和上海市长见面时，他强调的第一优先的事项都是气候。这是美国国民民意的指向。我们的人民持续地表达我们要干净的空气、干净的水，我们希望能够看见各层级的政府对气候变化做出应对措施。美国有信心在与阿联酋、欧盟与其他国家的合作中能够达成这一目标。

说到美国，拜登总统在气候问题方面作出了美国历史上最大的一次承诺，他通过立法与拨款的方式推动着气候行动的发展。国会在拜登总统的领导下通过了3690亿美元的倡议行动，即《通胀削减法案》。

这是美国历史上在清洁能源与气候行动方面最大的一次投资，预计在2030年前能够减少10亿吨的温室气体，是此前立法预计效果的10倍。我们相信因为有这样在绿色经济方面的投资，美国可以达成在《巴黎协定》框架下所设定的承诺，即到2030年将温室气体净排放量减少50%至52%，这将会成为现实，同样我也希望中国能够在2050年或更早实现碳零排放。

同样，美国需要和其他国家一起合作，这是一个全球性的问题。我很高兴，我们也很骄傲能跟欧盟携手合作。在2020年的排放量基础上，下降30%，这是我们在COP26与全球150个国家一起制定的行动目标，我希望我们能够一起完成。美国也与挪威合作，订立了绿色海运挑战，在海运方面制定了把升温限定在1.5摄氏度的行动目标，这是一个全球性的努力。

即使心怀敬意，我也必须陈述这一在气候变化方面的事实，中国是世界上最大的温室气体排放国。如果世界要实现将升温限定在1.5摄氏度的目标，中国必须要付出更多的努力，提供更大的行动力。我说这句话是怀着很大的敬意的，因为我知道中国已经付出了非常多的努力，在风力、太阳能、洁净能力方面付出了多少的努力，我们都很感谢中国已经做出了这样的努力。

但如果中国想要帮助世界在这关键的十年内达到碳达峰或减排的目标，中国必须要实现两年前美中《格拉斯哥共同宣言》中的承诺。

中国要逐渐减少使用煤炭，制定更强有力的减排计划，并且不再新建火力发电厂。这是符合中国承诺的行为。中国目前新建火力发电站的计划数量占全球的60%，这部分煤炭的燃烧很有可能会抵消中国在气候变化方面的所有努力，包括中国在这十年中在清洁能源方面所做的努力。

我认为在降低非二氧化碳的温室气体上也很重要，比如说超级污染源甲烷。中国是少有几个根据《巴黎协定》制定目标后却不处理如甲烷等非二氧化碳温室气体的国家之一。降低非二氧化碳温室气体的排放是非常重要的，非二氧化碳温室气体在造成全球变暖的原因中扮演了重要角色，全球50%的全球变暖是由这部分气体造成。所以这是一个挑战，对中国来讲是一个挑战，对美国来讲是一个挑战，对欧盟、中东乃至全世界所有的国家都是一个挑战。

我们现在其实并没有达到把升温控制在1.5摄氏度之内的目标，因此我们必须要步入正轨，否则我们就会面对因没能达成目标而带来的后果。我们现在已经看到了一些后果，今年过去的夏天中，我们已经看到，气候发生了重大变化。

我最后想要强调，重视气候变化当然并不是只针对美国和中国这两个世界上最大的排放国。这也是对所有的经济体发出的呼吁。让升温控制在1.5摄氏度之内的空间已经渐渐缩小了，我们必须要抓住机会，要有危机感。我们要在今年、明年所在的这个十年之内继续达成，而不要再等未来的十年或者更多十年。

我要感谢主办方将这么多的有识之士聚于一堂，我很高兴能代表美国来到这里，谢谢各位！