盐城响水工业用地办驾校被关停，后续问题值得深思！

10月24日，江苏省自然资源厅走进《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播节目。盐城市响水县有市民反映，当地一些驾培机构涉嫌违法用地、非法建设。节目播出后，江苏省自然资源厅相关负责人前往当地督办。

2020年，响水宏盛驾校租用了某公司闲置工业用地开办驾校，建设了坡道桥。根据土地管理相关政策法规，驾培属于商业活动，驾校应该使用商业性质的土地。该驾校在工业土地上从事商业活动，涉嫌违法用地。而且场地的坡道桥也没有任何规划许可手续。此外，响水另一家名叫九八五的驾校，同样存在违法用地、违规建设坡道桥的问题。针对投诉举报，响水自规部门从2022年起就对相关驾校下发了整改通知，但违法行为始终没有改正。

在《政风热线·我来帮你问厅长》节目关注后，当地处理开始提速。10月26日督办人员到达现场时，上述两所驾校均已关停，其中九八五驾校的坡道桥已经拆除。“在今后的工作中，我们一定会举一反三，依法依规，对类似的情况，我们发现一起，拆除一起。”响水县城管局副局长苏阳介绍。

响水县自然资源和规划部门梳理，目前全县4所驾校共开办18个培训点，建设了22座坡道桥。其中，只有一所驾校的部分土地是使用的商服用地，用地合法，其余所有驾培场地均未取得合法用地手续。同时，全部22座坡道桥均未取得合法规划手续，均属违章建筑。

根据交通运输部出台的《机动车驾驶员培训管理规定》，对于租用教练场地开办驾校，只要求：“应当持有书面租赁合同和出租方土地使用证明，租赁期限不得少于3年”。也就是说，在驾校开办审批过程中，并没有用地性质的要求。现实中，工业用地和商服用地的价格有着明显差异。很多驾校为节约用地成本，违规使用租赁闲置工业性质土地。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条规定：“土地使用权出让的最高年限按下类用途确定：（一）居住用地七十年；（二）工业用地五十年；（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；（五）综合或者其他用地五十年。”土地使用年限直接影响着土地收益年期的长短；另一方面，不同性质的用地土地收益也不一样。一般情况下，商业用途的土地收益最大，住宅其次，工业最低，所以同样面积、相似条件、不同性质的土地，收益的不同使得所缴纳的土地出让金也不一样。

就响水县目前调查得出的实际情况来看，驾校开办者已经达成了默契，利用交通运输部的规定钻法律空子，并非法牟利。相关执法部门在关停驾校的同时，要依法依规追究相关主体的责任，不能一关了之。同时，对于在管理过程中存在的漏洞，地方管理部门不作为以及其中是否有相关利益输送行为，要严格调查，拿出具有公信力的结果出来，向公众说明。

此外，交通运输部门也应该注意到了相关情况。为了避免此类情况继续发酵，应该在原有规定中补充关于土地性质的明确要求，以与国家相关法律法规形成一致。这不仅是整个驾培行业规范化发展的要求，更能实现源头化管理，保障税收公平性，让土地恢复其本身使用性质，减少民间质疑，增强地方政府公信力。(李驰 梅丛明 陆蓉)