阿伊外长团第一站访华，中国成为调和最佳“外援”

以哈冲突发展至今，各国都在迫切寻求帮助解决冲突、解决加沙人道灾难的方法，而中国在其中逐渐成为一股不可替代的调和力量。

11月21日，在金砖国家领导人巴以问题特别视频峰会上，中国国家主席习近平发表了题为《推动停火止战 实现持久和平安全》的重要讲话。在11月20至21日，中国外交部部长王毅接待了来华访问的阿拉伯、伊斯兰国家外长联合代表团，与代表团沟通协调巴以问题。

此次呼吁止战的代表团为什么选择北京作为首站？中国如何助推中东和平发展？巴以局势会因此发生变化吗？

布林肯在中东穿梭访问为何“四处碰壁”毫无实质性进展？美国大选当前，美国为何不遗余力支持以色列？

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阿拉伯、伊斯兰国家巡访将中国作为第一站

11月18号，沙特阿拉伯外交大臣费萨尔表示，阿拉伯和伊斯兰国家部长将组团展开行动，运用国际压力，推动加沙立即停火和人道援助进入。巡访的第一站，便定在了中国。两天之后的11月20号上午，费萨尔和约旦、埃及等其他5国及组织代表，就已落地北京。中国外交部部长王毅与代表团进行了会见。

中国现代国际关系研究院 中东研究所副所长 李亚男：

“这是外交史上一个非同寻常的举动，体现在中东国家和伊斯兰国家，在热点问题上寻求国际协调的主动性是增强的，主动地走出了中东地区。这次的访问他们没有选择去美国，而是选择以北京为第一站，这显示出他们希望在地区热点问题上，去突破以往的传统修修补补但是长期不能见效的这一框架和思路，去寻找一个新的斡旋者、调节者，或者说叫担保者。”

除了领队的沙特外交大臣，本次的访问团成员中，还有约旦副首相兼外交大臣萨法迪、埃及外长舒克里、印度尼西亚外交部长蕾特诺、巴勒斯坦外长马立基以及伊斯兰合作组织秘书长塔哈。如此成团背后，也颇有深意。

中国国际问题研究院研究员 董漫远：

“这个代表团的构成是经过精心考虑的，首先凸显沙特领袖地位，第二是埃及和约旦，是巴勒斯坦以色列的周边国家，还是第一和第二个同以色列恢复正常关系，建立外交关系的国家。印度尼西亚是伊斯兰世界当中的人口最大的国家，可以代表东盟内的其他的穆斯林国家。巴勒斯坦外交部长参与代表团当中，说明整个阿拉伯世界认定了巴勒斯坦民族权力机构是巴勒斯坦人民的唯一合法代表。”

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中国是调和的最佳“外援”

会上，王毅也提出，当务之急是全面执行联合国安理会和联大有关决议，立即停火止战。他强调，“停火已不是外交辞令，而是攸关加沙民众生死存亡的关键”。同时，他再次重申，以哈冲突的解决之道，是落实“两国方案”，建立独立的巴勒斯坦国。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长 李绍先：

“这次高峰会其实我认为双方应该是立场一致，就是巴勒斯坦加沙走廊，还是巴勒斯坦人的，巴勒斯坦人不能脱离巴勒斯坦自己的这样一个权利。”

相比起欧美国家更倾向于支持以色列的态度，对于阿拉伯与伊斯兰国家而言，中国，是他们调和行动的最佳“外援”。

中国国际问题研究院研究员 董漫远：

“中国在中东是只有朋友，没有敌人，中国跟中东方方面面都说得上话，是助推中东发展的最大外部力量。”

自10月7号冲突爆发以来，中国一直担任着这场战事的降温角色，也为促和做了许多实质性的贡献。11月15日中国作为联合国安理会轮值主席国，主持通过了本轮冲突爆发以来的首份决议，敦促延长人道主义停火。这亦是2016年底以来安理会就以巴问题通过的第一项决议。然而，这已不是中国第一次为中东和平出力。

中国国际问题研究院研究员 董漫远：

“最鲜明的例子就是今年3月，在中国的斡旋下，沙特阿拉伯伊朗这一对宿敌握手言和，他们改善了关系，恢复了外交关系，也带动了作为伊朗盟友的叙利亚重返阿拉伯大家庭，恢复了在阿盟的席位，带动了整个中东地区的一个和解潮，一个缓和的趋势。”

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伊斯兰世界团结，彰显解决巴以问题决心

11月11号，“阿拉伯-伊斯兰国家领导人联合特别峰会”在沙特首都利雅得举行。中东地区57个成员国全部出席。会议专门就以哈冲突提出多项要求和呼吁，包括立即停火及打破对加沙地带的围困。本次“阿伊外长联合代表团”的巡访计划也是由此诞生。

阿拉伯与伊斯兰57国齐聚。伊朗总统莱希更是罕见与会。这是自2012年以来伊朗总统的首次沙特之行。如此种种，让外界将这场特别的峰会解读为“中东大团结”趋势的象征。

中国现代国际关系研究院 中东研究所副所长 李亚男：

“形式上来看，它是实现了这个伊斯兰世界的这样一个团结。最近几年的阿拉伯世界，以沙特为代表的阿拉伯世界以及伊朗和土耳其，其实在地区的领导权的争夺上是非常激烈的，但是在巴以问题上，以沙特阿拉伯为代表的阿拉伯国家和伊朗和土耳其站在一起，能去发表一个联合声明，这本身也是伊斯兰世界团结的体现，它向国际社会展示了要解决巴以问题这样一个决心。”

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伊斯兰团结背后，暗流涌动

但是，也有声音说，这次集会是一场“空谈”和“作秀”。

德黑兰大学世界战略研究所 伊扎迪教授：

“我认为他们的主要目的是应付本国的舆论，这更像是一场秀，表明他们聚集在一起正在做一些事情 。”

然而，这并不是空穴来风。看似团结的背后确实暗流涌动。会议上，伊朗总统莱希就调解目前局势提出了实质性的“十点建议”，而沙特似乎对此并不买单。

德黑兰大学世界战略研究所 伊扎迪教授：

“其中一项建议是阿拉伯国家和穆斯林国家都应停止向以色列出售石油 。伊朗的建议非常具体，我认为沙特并没有接受其中的大部分建议。”

中国现代国际关系研究院 中东研究所副所长 李亚男：

“这个高峰会内部出现了两派声音，一派是相对说强硬一些，比如说像伊朗、黎巴嫩这些国家，他们提出要终止和以色列的外交关系，但是表态相对温和的像沙特阿拉伯、阿联酋这些国家，他们立场就比较微妙。”

不同的态度源于不同的利益考虑。在对以色列同仇敌忾的主流声讨下，以哈冲突对沙特这样的中东大国而言，或许也是增强战略自主性的契机。

中国国际问题研究院研究员 董漫远：

“其实这是沙特阿拉伯加固在伊斯兰世界、阿拉伯世界领袖地位的大好时机，也是沙特阿拉伯扩大战略自主空间，取得与美国周旋筹码的一个好机会。”

11月4号，美国国务卿布林肯就已先行一步，就以哈冲突调停问题与阿拉伯国家外长举行会谈，可是整场会议却“鸡同鸭讲”，尴尬收场。

5

布林肯中东之行“四处碰壁”

在离开北京后，阿拉伯、伊斯兰国家外长联合代表团来到了莫斯科，继续与俄罗斯外长拉夫罗夫探讨加沙地带局势。

早在代表团出访北京和莫斯科之前，美国国务卿布林肯已“旋风式”出访中东多国，不过，布林肯的中东之行却“备受冷眼”。

11月6日深夜，一架飞机缓缓在土耳其首都安卡拉降落。缺乏灯光照明的停机坪在夜色中显得格外冷清，美国国务卿布林肯没有获得土耳其高层官员的欢迎，独自在昏暗中乘车离开。而这似乎也正是布林肯此次尴尬中东之行的真实写照。

11月3日至6日，短短3天之内，布林肯接连对以色列、约旦、土耳其、伊拉克等中东六国展开了访问。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长 李绍先：

“布林肯在中东穿梭访问，他的重点是维护以色列这个军事行动不受阻挠，之后的安排实际上是谋求给以色列接盘等等。但是中东国家、阿拉伯国家关心的什么呢？关心的是现在人道主义灾难在不断地形成，关注的是要立即停火，相当程度上还是维护巴勒斯坦人的权利，所以双方不在一个频道上。”

中国现代国际关系研究院 中东研究所副所长 李亚男：

“美国和几乎所有的利益相关方在加沙的战后安排上是有分歧的。美国想要在中东地区接着甩包袱，想让阿拉伯的盟友去出钱出力接管加沙。但是阿拉伯国家不愿意接受这个安排，阿拉伯国家的诉求是要在落实‘两国方案’的基础上，安排加沙的战后重建，而且提出了要以色列赔偿相应的战争损失。以色列方面对于美国的战后安排的提议或者方案不是很满意，以色列内部就是军方和他的这个右翼政府之间对于加沙未来何去何从，其实他们本身也还没有达成共识 。”

布林肯一波三折的外访之旅，也折射出美国在中东局势问题上进退维谷的尴尬境地。布林肯此行的首站选择了以色列，然而这位“盟友”却拒绝接受美国积极兜售的 “人道主义暂停”计划。

中国国际问题研究院研究员 董漫远：

“大方向上美国已经被以色列绑架了，而且现在美国在加沙问题上的表现，直接同美国明年的大选形成关联。美国想通过支持以色列实现他的政治目标、军事目标，达到讨好以色列的目的，讨好以色列就等于讨好了美国国内呼风唤雨的犹太势力。”

出师不利，首战未捷，布林肯又继续硬着头皮劝说阿拉伯国家。11月4日，布林肯马不停蹄地赶到约旦首都安曼，与沙特阿拉伯、卡塔尔、阿联酋、埃及和约旦外长，以及巴勒斯坦代表会面，继续给美国的“人道主义暂停”计划拉票。不过，这些阿拉伯国家也不买账。埃及与约旦外长在记者会上当面反驳布林肯。

11月5日，四处“碰壁”的布林肯又突访约旦河西岸。他与巴勒斯坦总统阿巴斯进行了约一小时的会面。巴勒斯坦方面的一名发言人则透露，阿巴斯也强调了立即实现停火的立场。

中国现代国际关系研究院 中东研究所副所长 李亚男：

“沙特、埃及、约旦这些美国的盟友，要求的是立即的、全面的、无条件的，最好是持久的停火。但是美国为了支持以色列这个所谓的自卫权，只肯做小小的让步，去支持这种暂时的、短暂的战术性停火。在停火的问题上，他和阿拉伯国家就没有一个共识。”

11月9日，美国白宫表示，以色列同意在加沙北部实行4个小时的暂停，而以色列军方强调，并未同意任何停火。

中国现代国际关系研究院 中东研究所副所长 李亚男：

“这应该是美国和以色列讨价还价的结果，因为就以色列本身的这个意图来看，他可能根本不想实现任何停火。出现这种情况揭示了一个客观事实，美国在控制他的盟友方面，能力可能是在下降的。”

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美国的所作所为与和平背道而驰

在美国四处高调兜售 “和平”之际，美国媒体援引国防部文件披露，美方已暗中增加对以色列的军事援助，为了满足以色列对导弹的需求，美军甚至动用了在德国和韩国的库存。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长 李绍先：

“美国实际上跟他内心深处要追求的是明显存在矛盾的。自从1948年以色列建国以来，历届美国政府，不论是民主党还是共和党都是毫无保留地支持以色列或者说维护以色列的安全。这次美国认为以色列受到了空前的打击，所以这一点他是要不遗余力了。另一方面美国也确实担心这个冲突出一定的范围，严重冲击美国的战略。他特别担心伊朗卷入到这场冲突中来，我觉得这个有一点玩火，一方面火上浇油，另一方面又担心这个火焰蔓延，所以充满了矛盾。”

11月11日，伊朗总统莱希在阿拉伯联盟和伊斯兰合作组织的联合峰会上谈及以哈局势问题时，直截了当地撕下了美国的面具。

中国现代国际关系研究院 中东研究所副所长 李亚男：

“到目前为止，美国的一系列举措其实都在延迟，而不是在加快结束这个冲突，比如说偏袒以色列，支持以色列的这个自卫权，却闭口不谈巴以问题复杂的历史和现实的情况，他其实是在道义上和法理上为以色列的军事行动找一个借口，找所谓的合理性。”

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阿拉伯国家与中国立场相同

就在布林肯“狼狈”离开中东之后，阿拉伯、伊斯兰国家外长联合代表团主动结伴来到中国，寻找开启和平的钥匙。

中国现代国际关系研究院 中东研究所副所长 李亚男：

“近两年美国为了加快在中东甩包袱，试图通过绕过巴勒斯坦问题去整合盟友，搁置巴勒斯坦问题去推动以色列与阿拉伯国家实现这样一种关系正常化。阿拉伯国家其实也看到了这一点，他们寻求的是要在巴以问题上有一个长久的解决方案，而不是陷入到这种暴力暂停、暴力冲突这样一种无限的循环当中。”

中国国际问题研究院研究员 董漫远：

“阿拉伯国家当中部分美国的地区盟友多次遭到美国的耍弄，特别是在特朗普时期，对美国在中东的声誉造成了重大的这个损伤，但是中国同阿拉伯国家的关系普遍友好，没有一个阿拉伯国家不对中国友好，基础性原因就是中国有信誉，所以这一次组团出访若干国家，就把中国作为了第一站，因为他们相信在到中国一定会得到中国的支持，一定能会与中国形成共同的立场。有了这个基础，再访问其他国家就心里有底，更有信心。”

在结束北京、莫斯科之行后，代表团接下来还将前往伦敦举行会议，继续商讨止战问题。

中国现代国际关系研究院 中东研究所副所长 李亚男：

“中国一直是秉持着公平正义的立场。其实国际社会中很多人认为俄罗斯可能是巴以一个相对的获益者，因为巴以问题牵制了美国的一部分的这个外交和军事的资源，在客观上或者说我们说阶段性地减轻了俄罗斯在乌克兰战场这样一个压力。那么英国方面，一直以来是美国坚定的盟友，他的立场以及在巴以问题上的一些这个传统的做法，包括在联合国和美国的这个立场是靠的比较近的。这些国家在中东的和平稳定上，在长久的解决巴以问题上都和阿拉伯和伊斯兰国家有共识，而且也有共同利益。所以我觉得这次的巡访结果还是值得期待。”

11月15日，联合国安理会在中国的主持下终于在涉巴问题上有所进展，通过了呼吁“紧急实施有足够天数的长时间人道主义暂停及走廊”的决议。

当地时间11月22日凌晨，也就是今天，以色列召开内阁会议，投票同意了与哈马斯达成临时停火协议。据美媒事前披露，此次停火时间可能为4至5天，以允许救援物资进入加沙地带，作为交换，哈马斯则需要释放约50名以色列人质。从已公开的部分协议来看，以色列并不打算止战，这份停火协议或许只是以色列迫于国际压力的中场休息。

愿战争早日结束，实现持久和平安全。