打好法治“组合拳” 推进“一站式”矛盾纠纷多元化解——章丘区相公庄街道新时代“枫桥经验”的生动实践

近年来，相公庄街道不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索新时代新形势下预防化解矛盾纠纷的方法和途径，打好法治“组合拳”，不断建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解工作机制，最大限度消除不稳定、不和谐因素，充分保障群众合法权益，找到群众诉求“最优解”，维护了社会公平正义，促进了社会和谐稳定。

相公庄街道以法治政府建设为主抓手，聚焦基层社会治理法治化，创新“三官一律四管家进网格”“三源共治”等工作机制，打好基层法治建设“组合拳”，切实推进“一站式”矛盾纠纷多元化解工作。

依法决策作表率，推动矛盾纠纷“源头减量”。始终坚持民主集中制，街道聘请法律顾问，严格落实法律顾问列席党工委会议、司法所长列席街道重大信访事项、矛盾纠纷会议制度。依法规范合同，由司法所、专项工作团队、街道及村法律顾问成立法治专班，实行“书记事实审-部门业务审-律师法治审”三层联审规范村级合同签订流程，实行统一编号。做优志愿服务，依法设立志愿服务中心，搭建“相里乡亲”志愿服务平台，每年开展普法“方桌会”、法律宣传、诉前调解等品牌志愿服务活动，实现“法治+德治”有机联动。

聚焦法治阵地联建，保障矛盾纠纷“一站调处”。整合资源，打造“一站式”阵地，一体建设矛盾纠纷多元调处化解中心、民主法治实践中心、网格法庭等阵地，一站式解决基层群众法律服务需求。完善体系，以“三官一律四管家”、职能部门为主体配齐配强专业化调解队伍，加快构建“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”的矛盾纠纷多元化解工作体系。构建联合执法力量，创新“1+5+N”综合执法联动工作机制，推动法治化基层治理向基层下沉。多方联动，与政法部门联动，提升源头治理质效；与商会联动，成立社会法治共建实践站，由专业律师担任法律服务专员，定期开展企业“法治体检”，促进营商环境优化；与法律事务所、心理服务机构联动，提供法律服务、心理辅导，以柔性执法方式化解心结，解决矛盾。

发挥“三官一律四管家”作用，助力矛盾纠纷“多元共解”。创新“法官进站”辅导机制，加强与区人民法院、检察院、公安分局、专业律师事务所的沟通，建立常态化联系服务制度，引入法治专业力量助力矛盾纠纷多元共解。优化法律顾问服务机制，创新“一村一法律顾问”使用机制，街道层面根据具体事项统筹调配法律顾问，在具体业务上与村级实现无缝对接。健全“多元”联动机制，党建工作区、村充分发挥“第一道防线”作用，“零距离”受理群众来访，做好矛盾纠纷排查和化解。信访办、网格办、热线办、司法所、派出所等部门作为矛盾纠纷调解最前沿，充分发挥“前哨”作用，把群众反映的问题第一时间化解到位，实现访源、警源、诉源“三源”共治。

案例

2023年6月，家住相公庄街道71岁的张某敏收到了期盼已久的10万元执行款。15年前，张某敏的独子因纠纷死于青岛，法院判决后十几年，张某敏独自把当时只有2岁的小孙女抚养成人，但赔偿款迟迟未能执行到位。年事渐高、家徒四壁的张某敏只能寄希望于青岛、潍坊法院及省高院的信访大厅，来回波折却始终未能拿到应得的赔偿。

法治化路径解决信访问题。自2021年5月份起，街道党工委对张某敏的案子进行了全面梳理，多次召开联席会议，从信访、公安、民政、法院等多角度了解案件详情，找准化解突破口，制定初步解决方案，由街道领导干部、信访办工作人员、志愿律师组成工作专班多次往返于章丘、青岛、潍坊三地，与当地法院、法律援助中心数次对接，最终促成了案件的重新审理。2021年10月，案件一审开庭；2022年5月，二审网上开庭；2023年5月，第一笔10万元执行款到位。

法德结合久久为功见真情。成立于2021年的法治天平志愿服务队，持续为张某敏提供免费法律志愿服务。在案件重审过程中，志愿律师爱心接力，全程跟进，帮助做好案件代理、对接、执行等各项事宜。期间因时间冲突，志愿律师将多个案子拒之门外，确保了张某敏案件的顺利推进。街道政协委员联络室动员政协委员捐款成立“委员爱心救助基金”，委员们每年都到张大爷家中走访慰问，提供救助，帮助解决生计问题。

张某敏信访积案的有效化解，是相公庄街道矛盾纠纷多元调处化解的典型案例。无独有偶，2023年4月，历时3年的金牛花园遗留问题，通过矛盾纠纷多元调处得到妥善化解。引入法官、律师为代表的“三官一律”专业法治力量，推动牛推官庄两任村党组织书记积极沟通协调，助理矛盾纠纷多元化解，从根本上解决了371件热线问题，保障了金牛花园物业稳定运转和223户居民的正常生活。