胡锡进谈社区要求返乡人员报备：强管制思维在他们脑子里一直没有散

一则陕西洋县纸坊街道巩家槽社区发布的“返乡过年人员要报备”通知流传到网上，引来一片反对声。该通知第一句就写的是 “接县委、县政府通知”。洋县纸坊街道已于周三做情况说明，指发布此通知系社区工作人员理解偏差，已责令社区撤销通知。

欢迎这一撤销。但老胡之所以要追一个评论，是因为这件事表现了该街道社区对违法扩大权限缺少敏感，做得太随意，而类似并无依据扩大权限的情况不止陕西洋县有，全国其他地方违法违规设立管制的情况也有不同形式的存在。不久前，人大法工委对各地全面禁放烟花爆竹的纠正就很说明问题。希望各地举一反三，将不应有的过度管制措施做一些梳理，无法律明确授权、而且不利于活跃整个社会发展市场经济的一些做法都应取消或调整。

疫情乙类甲管的情况早已结束，洋县那个社区却重新搬出2022年过节时的管制措施，明显于法无据，但他们却那样做了，对县委、县政府的指示就那样理解了，说明强管制思维在他们脑子里一直没有散。多管点总不会错，这就是他们的认识。

如果拿2019年做一个标准，今天不少地方社会治理中的管控措施都没有完全回到当时的水平，有一些临时管制措施沉淀了下来，或者有变相保留。比如，现在有大量机构普通人员的个人因私护照交由单位保管，这在几年前是没有的。节假日离开工作的省市去外地，也要报备，这在过去只针对各机构的高层，如今也下沉到低级职位、甚至普通员工。像舆论持续批评的社会人员进入大学要提前预约，疫情之前也基本上没有。

老胡前段时间去一个会议中心参加一个普通活动，进入现场需要严格的安检。疫情前我经常去那个会议中心开会，从未有过安检，但是办会者说现在在那里举行会议都要安检，而且是交给指定的专业公司执行。

大家恐怕都有一种感受，现在机构内部，以及与上级机构之间的请示汇报逐年增多，每个人面对和遇到的管制措施总体上比几年前增加了。我想说，千万不要认为这些措施的增加会让我们的社会更加有序和安全。

首先，这些管制措施当中的一些涉嫌违法，对法治本身就是负面的。第二，这样做造成资源浪费和注意力分散，不利我们抓真正重要的工作。第三，这样做会对社会治理的正常生态形成破坏，导致管制在社会治理中的比例增加，社会对风险的承受力和自动消化力随之下降。

所以说，管制如果超出和谐生态的要求，就不会总体上增加社会的秩序和安全，反之可能让社会减少韧性，变得脆弱。去年底，中央召开经济工作会议，确定了促进高质量发展、确保实现中国式现代化的大目标，这要求各地必须有促进宪法秩序下社会活力和张力的大量政策跟进。正是在这样的背景下，洋县那个社区要求返乡过年人员报备的通知显得十分刺眼。虽然它是极个别的情况，但是触动了人们对一些地方过度管制的敏感神经。