奋力迈进湘赣边区域发展“第一方阵”，上栗这么干→

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是极不寻常、极为不易的一年。面对新机遇、新挑战，上栗县委、县政府紧紧围绕“强化‘六个聚力’，纵深推进赣西、长株潭城市群叠加链接区和湘赣边区域合作枢纽区建设，全力打造产业转型升级标杆城市”的具体路径，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，锚定目标任务，奋力迈进湘赣边区域发展“第一方阵”，全县经济社会呈现“归实向好、好中趋优”的发展态势。

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育动能 优产业

转型升级取得新突破

新兴产业培强壮大。赣湘合作产业园累计培育规上工业企业41家，规上工业产值同比增长22.8%，电子信息主导产业规上工业增加值同比增长40.6%。佳禾电声、联锦成等“链主型”企业发展势头强劲，产值分别同比增长23%和135%。雅信达、东讯精密、江铼新材料等12个2022年投产的产业项目快速达产达标，全部实现升规入统。龙谊联接、西瑞米克、鑫聚能、润福德等10个2023年度亿元以上产业项目如期竣工、投产。金时裕、凯诺微、洲旭电路等8个重点在建产业项目加速推进。数字经济核心产业规上产值实现35.9亿元，同比增长37.2%，获评全省第一批中小企业数字化转型试点县。

传统产业提质增效。组建集中区管委会，谋划推进烟花爆竹全产业链发展路径，新培育福乐、财源等10家“四有一大”龙头企业，新扶持金渝、星光等4家企业内销转出口，启动花炮“云仓储”和交易中心建设。赴马耳他、贵州等地组织“海外行”“中国行”活动12次，帮助企业斩获国际订单2000万美元、国内订单16亿元。接续举办“千年荣光·花开上栗”等各类音乐烟花晚会，高水平承办全省旅发大会烟花文艺演出，“毛主席去安源”巨幕烟花火遍全网。东森烟花获RCEP原产地证书认证，全国烟花爆竹转型升级集中区建设现场考评获得第二名。

第三产业活力凸显。杨岐山景区丰富了“一洞一馆”旅游线路和周边业态，接待游客、门票收入分别同比增长28.94%和39.24%。田园湾里、秀美泉塘、生态石溪等乡村旅游点持续火爆，先后组织龙舟赛、“喻宜萱”音乐大赛、摩托车越野赛等文旅促消费活动30余场次，“三百”文旅消费季直播销售额位列全省第八。接续开展房地产、家电建材等大型促销活动，发放购房补贴4065万元，商品房销售面积、销售金额分别同比增长13.71%和17.31%。

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强平台 扩开放

赣湘合作迈出新步伐

园区承载持续强化。接续完善了水电气等基础性配套设施，园区新增政府性投资19.59亿元，同比增长29.82%，新建成标准厂房、深度污水处理厂、天然气管网、5G基站等生产性配套设施，物流中心、工业社区等服务性配套设施相继投入使用，220KV变电站获省发改委立项，市食品科技产业园完成挂牌开工。全年新增土地、林地报批597亩和1197亩，储备报批土地1200亩，争取到1000亩三类工业用地政策支持。

项目建设持续优化。深度落实“四个一批”调度机制，持续提升招商频次和招商效率，全年成功引进项目33个，签约资金80.69亿元，其中引进国光电器、豪德集团等重大产业项目5个，亿元以上项目21个，工业项目26个，开工项目17个，投产项目10个，利用省外2000万元以上项目50个。严格落实“项目大会战”机制，8个省重点项目、51个省大中型项目、17个市“项目大会战”项目分别完成年投资计划的120.95%、118.49%、104.37%，流源水库全面启动征地拆迁，东源水库、长赣高铁等一批“十四五”期间重大基础项目进展顺利。

赣湘合作持续深化。产业共兴走向深入，赣湘合作产业园落户的湘企、与湘企合作的本土企业分别增至22家和12家，烟花爆竹企业在2023湘赣边创新创意大赛中斩获1金3银1铜，赣湘合作产业园正式加入长株潭都市圈园区发展联盟。生态共保步履坚实，上栗、浏阳、醴陵、万载共同发力、协调联动，共同保护生态环境。边界共治纵深推进，建立F4花炮产业联盟非法生产线索通报移送机制，健全湘赣边“五治”融合基层治理体系。

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补短板 促均衡

城乡融合展现新格局

城市功能日益完善。高质量完成国土空间总体规划，在全省率先建成卫星应用技术中心，全域全要素规划体系指引和管控得到进一步加强。县城汽车客运中心、中心水厂投入运营，城区屠宰场、7个老旧小区改造、13个老旧管网更新等项目完成建设，天然气门站及管道畅通工程、新城区农贸综合体、城区污水处理厂尾水湿地项目等一批城建项目有序推进。严格落实“街长制”“门前三包”“网格化管理”等工作机制。2023年，上栗县获评省生态园林城市。

乡村振兴步伐坚实。全面守牢耕地保护红线、粮食安全底线，粮食播种面积、粮食产量分别完成26.12万亩和10万吨，超额完成省市下达任务。深入推进“幸福上栗”建设，涌现出上栗镇三产融合、鸡冠山乡潘美塘、赤山镇隐鹭家园等一批乡村振兴产业示范点。“村村通”完成沥青路面铺设123公里，成功创建全国“四好农村路”示范县。河道整治、灌区建设、山塘水库除险加固等18个水利基础项目完成建设并投入使用。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，在全省巩固拓展脱贫攻坚成果考核中连续三年获评“好”的等次。

生态治理扎实推进。深入打好蓝天碧水净土保卫战，PM2.5平均浓度控制在省考核指标内，空气质量优良率达95.16%，较2022年同比提高5.08个百分点；国控、省控地表水断面水质优良率连续三年达100%，完成15个行政村农村污水处理项目建设；5.25万亩受污染耕地得到安全利用，103亩严格管控类耕地得到有效防治，重点建设用地安全利用率达100%。顺利通过第二轮省生态环境保护督察，交办信访件由上一轮的31件降至15件。国家森林城市创建扎实推进，完成造林增绿3.76万亩，非工程封山育林1.57万亩。引进7200万元社会资本参与废弃矿山生态修复。“碳达峰十大行动”有序推进，万元GDP能耗同比下降3.1%。

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抓改革 求突破

创新创业迸发新活力

改革攻坚走向深入。国资国企改革持续深化，建设完成大数据监管服务平台，全面启动综合考核和薪酬管理，组建赣湘招商集团实现专业化基金化招商，国企实现营收16.17亿元，同比增长5.05%。园区体制改革持续走实，“管委会+平台公司+产业基金”运营模式逐渐成熟。“三医联动”改革扎实推进，医疗机构运营实现信息化统一监管，门诊慢性病医保服务完成第三方经办试点，药品、医用耗材集中网采率分别达96.85%和114.48%，上栗县社会心理服务协会获全国社会心理服务体系建设优秀案例。创新村级小额工程“公司+工匠+摇号”运营模式。

科创成效逐渐显现。电子电路研究中心获批省级高端研发机构，麦可罗泰克实验室、焰火爆竹发展研究中心获国家CNAS和CMA双重资质认证。万人有效发明专利拥有量同比增长20.5%，1项科技成果获省科学技术进步奖二等奖，华健电力、丰达兴获评省级瞪羚企业，实现零的突破。有效期内国家高新技术企业35家，同比增长84.21%，入库国家科技型中小企业77家，同比增长26.67%，培育省级“专精特新”企业35家，较2022年增加24家。超薄载体铜箔中试生产线进展顺利，有望填补国内商用超薄载体铜箔生产空白。

营商环境全面优化。深度落实“百企评部门”“政企餐叙会”“企业特派员”制度，收集解决企业难点堵点问题102个，协调解决94个，12345热线平台受理转办群众诉求2164件，办结率达94.1%。新增减税降费1.18亿元，“财园信贷通”“纾困园区贷”等6个政策性金融工具在贷余额14.18亿元。23项服务事项实现“一件事一次办”，累计压缩124天审批时限。“双随机、一公开”监管实现全覆盖，诚信经营者“无事不扰”率达96.29%。良好的营商环境激发了经营主体活力，经营主体总量达2.91万户，同比增长13.42%。

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惠民生 保稳定

百姓福祉实现新提升

社会保障提质扩面。就业形势保持稳定，县人力资源服务产业园投入运营，发放创业担保贷款1.32亿元，城镇新增就业4503人、农村劳动力转移就业4365人。全面完成困难群众财政补助提标，发放各类救助和保障资金1.23亿元。积极推进“全民参保计划”，社保参保人数28.7万人，同比增长3.69%，医保参保率达99.51%，工伤保险参保完成年度任务的100%。杨岐、鸡冠山养老服务中心完成主体工程建设，桐木、金山、东源敬老院启动改扩建，新建1所社区嵌入式养老院，新增10个村（社区）居家养老服务中心。“双拥模范县”顺利通过省级考评验收。

社会事业均衡发展。教育质量稳步提高，雅美中学、萍乡开放大学赤山校区投入使用，新建、改扩建幼儿园9所、义务教育学校3所，高质量教育发展考核评价位列全省第四。文化事业加快发展，《上栗县志》《上栗英烈》《上栗人物》等系列文化丛书结集出版，高水平举办第十三届“大地红之歌”公益系列文化活动。推进国家卫生县城创建工作，与6家湘赣边三级医院建立医联体专科联盟，7家卫生院达到“优质服务基层行”标准，基层人工智能辅助智慧医疗系统顺利推进。

社会大局和谐稳定。债务风险得到有效管控，政府化解债务3.27亿元，金融机构不良贷款率保持低位运行，“保交楼”完成房屋交付1339套，交付率100%。安全风险得到有效遏制，深入开展安全生产事故隐患专项排查整治行动，查处非法生产案件269起，处理345人，连续6年实现较大以上安全生产事故零发生。连续三年获评全省信访工作“三无”县区。创新推出“六联创安”“栗安义警”“联村解纷”“两所联动”等社会治理新模式。土地山林水利“三字诀”工作法在全国枫桥经验交流大会作交流发言。桐木司法所副所长冯光山获评“全国模范人民调解员”。

来源：萍乡日报