江西省人大代表李志猛：建议“定量不定点”支持上栗烟花爆竹产业转型升级

江西省人大代表，上栗县委副书记、县长李志猛。

“烟花爆竹是国家非物质文化遗产，也是上栗的千年产业、富民产业、支柱产业，从业人数近10万人，占全县人口的五分之一。”2024江西两会上，来自“中国烟花爆竹之乡”上栗县的省人大代表，上栗县委副书记、县长李志猛如是介绍上栗县。

上栗花炮已有1402年的历史。历经千年传承与创新，上栗把花炮发展成为产值超150亿元的产业，锻造了耀眼的中华文化名片。数据显示，上栗县有烟花爆竹生产企业181家，这里生产的烟花爆竹内销总产值占全国总量的28%。

“当前，随着全国各地‘由禁改限’政策的放开，烟花爆竹产业迎来了新的春天。”李志猛说。

在今年开年之际的上栗县烟花爆竹高质量发展大会上，李志猛表示，要全力以赴推动产业转型升级，树立现代化市场观念，组建现代化公司管理体系，帮助企业甩历史包袱，促进烟花爆竹产业实现高质量发展。

针对烟花爆竹产业用地难题，李志猛建议参照湖南省烟花爆竹产业“定量不定点”用地政策，出台相关政策支持全省烟花爆竹产业发展。在李志猛看来，烟花爆竹企业用地具有“临时性”“分散性”“点状性”特点，实施“定量不定点”用地政策，既可以满足烟花爆竹产业用地需求，又可集约解决利用土地资源。

李志猛还建议将上栗县作为集体建设用地“农转用”审批权限下放试点县，将集体建设用地项目“农转用”审批权限下放至县级人民政府，审批结果通过省级备案系统报自然资源部备案确认。

为了更好推进上栗县城乡建设用地增减挂钩试点和废弃矿山生态修复工作，通过盘活闲置用地解决烟花爆竹企业和乡村振兴用地指标，李志猛建议以“三调”数据为基准实施“增减挂钩”项目，并将小面积的“增减挂钩”项目由县级人民政府进行立项和验收，立项报备和验收报备由国家、省确认。（文/李梦丽 图/程曲）