山东：高质量推进区域协调发展 让共同富裕有奔头

实施区域协调发展战略，是关乎我国经济发展全局的重要战略举措，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。山东省政府工作报告指出，2024年，山东要围绕塑造绿色低碳高质量发展新优势，重点抓实抓好十二个方面的工作，其中之一便是“抓实抓好区域协调发展”。

近年来，我省在发挥山东半岛城市群龙头作用上加力提效，积极对接国家重大区域发展战略，主动融入新发展格局，区域协调发展迈出新步伐。

承接国家战略，发挥龙头带动作用，山东的底气何在？

从地理位置来说，作为我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点，山东北接京津冀，南连长三角，东临黄渤海，向西辐射黄河流域腹地，是南北均衡发展、东西陆海统筹的“纽带”，在全国区域发展格局中占有重要地位，有责任、有条件也有能力扛起区域协调发展的“大省担当”。

从区域经济发展水平来看，山东同样给出了一份满意答卷：2023年，山东地区生产总值突破9万亿大关，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口分别增长7.1%、5.2%、8.7%和1.7%，增幅均高于全国平均水平。同时，烟台如愿撞线晋级，成功跃升为中国第26座GDP万亿城市，也是山东省继济南、青岛之后的第三座万亿城市。

有信心、有实力，同样有方向、有目标。

去年召开的山东省委十二届五次全会暨省委经济工作会议强调，要在促进区域协调发展上塑造新优势。今年的省政府工作报告里，提出要深化沿黄全面合作，主动服务和融入国家区域重大战略，高水平建设济南、青岛两大都市圈，加快推动陆海联动发展的目标。

发挥山东半岛城市群龙头作用，引领新时代“黄河大合唱”。

黄河是中华民族的母亲河，孕育了古老而伟大的中华文明。黄河流域生态保护和高质量发展，是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。

国家战略，山东担当。近年来，山东把黄河流域生态保护和高质量发展放在重要位置，在生态保护修复、黄河安澜等工作上持续发力，在服务黄河战略中发挥“龙头”作用、展现山东作为。

2024年，山东将加强与沿黄省份交通、产业、生态等领域协作，争创国家区域科技创新中心，谋划建设沿黄陆海大通道。引导省内沿黄9市协同打造一体化发展示范区，支持泰安建设省黄河流域生态保护和高质量发展先行区。认真贯彻黄河保护法，实施黄河下游防洪工程，完成22处河道整治、11座引黄涵闸改建。落实“四水四定”要求，实施23处大中型灌区现代化改造，抓好再生水利用国家试点，大力发展节水产业。推动黄河口国家公园获批和高质量建设，完成黄河流域入河排污口溯源整治。

值得注意的是，在今年省政府工作报告中，专门强调了泰安在深化沿黄全面合作中承担的重要角色。“报告提出支持泰安建设省黄河流域生态保护和高质量发展先行区，让我们感到振奋的同时，更是一种鞭策。”泰安市副市长冯能斌认为。当前，泰安市正加快推进黄河战略先行区建设，探索生态环境保护的可行路径，深化泰山、大汶河、东平湖三大重点区域生态治理，走出一条生态文旅与绿色低碳协调发展的新型工业化之路。

积极探索有效路径，主动服务和融入国家区域重大战略。

近年来，山东以重大战略为引领，加快推进区域协调发展战略、区域重大战略落地实施，优势互补、高质量发展的区域经济布局加快形成，区域发展整体效能稳步提升。

2024年，山东将继续支持德州、聊城等市对接京津冀，主动承接产学研转移；加强与中原城市群对接合作，把山东半岛打造成黄河流域乃至中亚重要出海口、旅游目的地、产业隆起带；面向长三角城市群、粤港澳大湾区，加强科技合作、产业对接、市场开拓，提升临沂商城能级，推动鲁南城市片区转型发展；支持济宁、枣庄大力发展内河航运，培优育强鲁南物流能源廊带，推进国家可持续发展议程创新示范区建设；实施新一轮突破菏泽鲁西崛起行动，促进沂蒙革命老区高质量发展。

开启“双都市圈”时代，山东两大“龙头”城市携手并进。

都市圈指的是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。它们是城镇化的主要空间载体和强大引擎，也是参与国际竞争合作、支撑经济增长的重要平台。

1月8日，山东省政府印发《山东省国土空间规划（2021—2035年）》，提出加快构建“一群两心三圈”区域布局，以济南、青岛为省域双中心，以烟台、临沂等大城市为区域副中心，推动形成多中心、网络化的城市群结构。

今年的省政府工作报告显示，2023年山东重大战略取得新进展，省级国土空间规划和济南都市圈、青岛都市圈发展规划获得批复。这也意味着山东正式进入了“双都市圈时代”。

可以说，济南、青岛这两大都市圈，未来将以不同的战略定位和发展方向，在各自赛道上加速奔跑：

济南都市圈以实施“强省会”战略为牵引，抓好城际高铁、跨区供热等重大项目建设，推动济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州等城市协同融合发展。

青岛都市圈以实施“强龙头”战略为抓手，推进50个重大项目，加快突破青潍日同城化、青烟一体化。支持烟台建设绿色低碳高质量发展示范城市。

此外，山东还将发挥济青高质量发展轴带作用，推进济青高铁“公交化”运营，沿胶济铁路打造科创走廊、世界级先进智造集聚带。

山东加快推动陆海联动发展，打造海洋经济新亮点。

海洋是高质量发展战略要地。深耕蓝色国土、壮大海洋经济，是大势所趋，也大有可为。近年来，山东持续推进海洋强省建设，在经略海洋这篇大文章的谋篇布局中，走上了陆海统筹、向海图强的高质量发展之路。

港口是陆海统筹、走向世界的重要支点。2023年，山东沿海港口货物吞吐量保持全国第一，集装箱量增长11%。山东港口青岛港货物吞吐量、集装箱突破7亿吨、3000万标箱两个整数大关，航线总数位居中国北方港口首位，海铁联运箱量连续九年保持全国第一。新的一年里，山东将深入实施世界级港口群建设三年行动，加快青岛港董家口港区矿石码头等项目建设，一体推进智慧海关、智慧港口、智慧口岸建设，沿海港口吞吐量力争突破20亿吨。

为更好整合各类优势资源，引领打造具有核心竞争力的现代化海洋新经济，山东去年12月正式批复设立山东长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区，这也是全国首个海上经济开发区。根据规划，力争到2035年，长岛＂蓝色粮仓＂海洋经济开发区核心区实现水产品产量16万吨、渔业经济总产值60亿元，拓展区实现水产品产量27万吨、渔业经济总产值50亿元。

此外，山东将建强用好国家深海基因库、深海标本样品馆、深海大数据中心三大平台，持续壮大海工装备、海洋生物医药、智慧海洋等优势产业集群，加快推进海水淡化工程。

新期待意味着新责任，新责任蕴含着新机遇。新的一年，山东将以更高站位、更大格局、更宽视野抢抓战略叠加机遇，更好发挥龙头带动作用，书写区域协调发展新篇章。

（闪电新闻）