前言：数字政府建设任重道远，需要一些普及工作，不求成一家之言，但求聚众人之识，以求传播常识，凝聚共识，对数字政府建设做一点力所能及的贡献。
《数字政府十五讲》是笔者所著北京联合出版公司出版的《《可信任的治理：以数字政府推进国家治理能力现代化》一书相关内容的补充，按照相关约定需要付费阅读，《数字政府十五讲》以国际化的视野和数字中国 部署、国家数字政府建设要求，针对数字政府建设的常识、热点、重点、难点、重点展开的系列讲座。
这是数字政府十五讲的第四讲第十三课，主要介绍政务应用的制度规则， 包括行政机构改革总体要求、政府职能职责的清单化管理模式、政务服务事项清单化管理要求、以及广东、四川等地典型案例，全文5000字。
机构改革、权责清单构成了政务应用系统建设的基本制度约束，也是开展业务流程重塑和数字化创新的规则保障。
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一 机构改革的总体要求
弄懂数字政府建设，就必须搞清楚我国机构改革的要求。