俯瞰徐汇滨江。
流经华东政法大学长宁校区，苏州河弯出一个美丽弧度，河水环裹住的圣约翰大学历史建筑群就像一艘船，载着故事从历史中驶来。其间一栋典雅古朴的交谊楼，有着一段传奇经历：1949年5月26日，上海解放前一天，这里被中国人民解放军第三野战军司令员陈毅选为“解放上海第一宿营地”。
近年，经破墙退岸，苏州河华政段向市民开放，精彩纷呈的滨水空间嵌入市民日常。
历史与当下在这里交汇。对于一座有着厚重历史积淀，又飞速发展的城市而言，城市更新是一个永续命题。放眼全市，“一江一河”滨水岸线贯通，只是一个鲜活剖面，照见的是——上海积极探索更有温度、更可持续、更加包容的城市更新，拓展城市空间，强化城市功能，提升生活品质，增进民生福祉。
一切为了人民，一切依靠人民——承载着人民对美好生活的新向往，向未来奔涌。
“一江一河”，将诗意引入生活
初夏的徐汇滨江，绣球花盛放。2024上海（国际）花展徐汇主会场落在此处，从Station 1907启点出发，一路将星美术馆、滑板公园、龙美术馆、西岸漩心、滨江绿地等滨江地标串珠成链。
Station 1907启点的前身日晖港货栈，不仅是上海最早的铁路货运栈，也是上海开埠后唯一的水陆联运枢纽。百年的铁轨、月台、站房、仓库经过城市更新，保留工业遗存的样貌，植入丰富内核，化身为高品质公共空间。曾经钢筋铁骨的西岸，如今在人们印象中是艺术、科技和人文。
江畔河岸，城市更新是一个个将诗意引入生活的故事。
沿着钢结构栈道，进入杨浦滨江新怡和纱厂旧址的生态湿地。草木葱茏间，一方池塘水草摇曳、小鱼嬉戏……就地取材打造的雨水花园，净化水质的好手，更成为孩子们探索自然野趣之地。有着百年工业历史积淀的杨浦滨江，“工业锈带”蝶变“生活秀带”，百年老厂房、仓库经保护性修缮，以新形象、新功能重回人们视野，也让杨浦滨江跻身全国首批、上海唯一的国家文物保护利用示范区。一边是诗意栖居，另一边在线新经济头部企业总部扎堆落户，杨浦滨江超级企业集聚区雏形渐现。
江河不舍昼夜，城市日新月异。如今，黄浦江45公里岸线、苏州河42公里滨水岸线逐步贯通。一个个宜乐宜游新空间在两岸相继点亮，“商旅文体展”在此联动碰撞。苏州河静安段6.3公里滨水岸线，50万平方米历史建筑、17个历史文化风貌保护街坊，吸引来170处博物馆、美术馆、文化新空间、头部艺术机构等在此汇聚，世界级滨水艺术走廊呼之欲出。苏州河普陀段，“半马苏河”岸线化身充满人文气息的赛道，为全民健身打开了新场景。年内，苏州河沿岸还将重点改善骑行系统，人们可以更自如的形式感受苏州河的活力。
今年3月，《上海市“一江一河”两岸公共空间无障碍环境建设技术导引》发布，提出无障碍环境建设要满足全人群、全行程、全场景、全时段“四全”无障碍需求；也致力打造“儿童友好”。
人民群众切实的获得感，成为城市更新的检验标尺。
安居宜居，主动作为首创机制
目光投向腹地，围绕宜居安居，城市更新打开了更多可能。
杨浦区长白新村街道工人新村228街坊，65岁居民杨伯走进理发铺子，一刻钟剪完，只收10元。接着，去社区食堂，100个菜品轮着翻花样，大部分价格在6至15元间。晚上他会约着老伙伴去社区运动中心健身，月卡99元，一旁时有年轻白领来这儿“卷身材”。
更新改造前的杨浦区长白新村街道工人新村228街坊。
更新改造前的杨浦区长白新村街道工人新村228街坊。
228街坊里的烟火气，即使跨越七十多年仍热辣滚烫。这里是1952年上海兴建的第一批“二万户”工人住宅之一，曾是产业工人翘首以盼的新居，如今是全龄友好“15分钟社区生活圈”聚集地。
用高供给标准来服务居民——228街坊在实践中蹚出城市更新的新路子：保留12幢老房子的建筑肌理留住乡愁，同时引入普惠民生功能，创新机制让多元利益主体共同参与治理运营，实现“商业+公益”。去年5月，焕新归来的228街坊有了更形象名字：人民城市样板间。
2022年7月，全市最后一块成片二级旧里以下地块——建国东路68街坊及67街坊（东块）启动二轮征询，签约率高比例通过。由此上海全面完成成片二级旧里以下房屋的征收改造。三十年，这一困扰多年的民生难题得到历史性解决。
打开历史纵深，关乎百姓安居的探索，上海孜孜以求，曾创下多个首创。三十年前沪上首创“土地批租”模式解决了旧改资金难题。近十年，再度首创以“二轮征询、数砖头+套型保底”为内核的“阳光征收”模式。征收方案由居民参与制定，征收过程由居民全程监督，实现“先走先得益，不让老实人吃亏”。一系列创新探索，为的是确保公开、公平、公正，让老百姓读懂“阳光”二字。
眼下，上海正聚焦“两旧一村”攻坚，发力零星旧改、不成套旧住房改造以及启动“城中村”改造项目。
静安区蕃瓜弄旧住房改建项目是2023年全市体量最大的小梁薄板改建项目。当年，项目刷新了两个“最快”纪录：从签约到搬场最快，从搬场到开工最快。
支撑“最快”的是，用不断完善的政策体系，解决老百姓最关心的问题。居民戚顺荣曾有过疑问：成套改造后，每户人家面积相应有所增大。办理新产权证时，会否多交一笔契税？蕃瓜弄在优惠政策中找到“原拆原建”的相关理据，率先明确政策，减免契税。
站在百姓角度，一桩桩“关键小事”就是“心头大事”。当下，新增养老床位、新增公共充电桩、推进销项手拎马桶，推动老房加梯等成为基层重点攻坚之一。
剖析其间成功经验，有采取“一户一方案”精细施工的用心；更有“走一步想三步”设立机制，着力提高居民体验感的用情。
铢积寸累，把“关键小事”办好办踏实，这也是人民城市的应有之义。
船坞刻着工业印记，也藏着我的乡愁
口述人：葛 珺（上海船厂原副总经济师）
整 理：王宛艺（本报记者）
我喜欢那会儿的杨浦滨江，那是我被江风鼓起衬衫的青春；我更喜欢现在的杨浦滨江，齿轮、船坞一些历史元素被保留下来，“生活秀带”承载着我的乡愁。
我今年63岁。我的大半辈子，就对船感兴趣。我们家，三代都是船厂人。
改革开放那年，刚满17岁的我早早开启了工作生涯，进入了爸爸和外祖父曾经工作过的地方——上海船厂。从船厂的机修车间维修电工做起。刚进厂的时候，恰好是上海船厂发展走得最快的时期。那是1978年，我们船厂开始与国外设计公司搞联合设计，研发建造出我国解放后第一艘出口万吨轮“绍兴号”、中国第一座半潜式石油钻井平台“勘探三号”。
可以说，从1949年到1993年，上海船厂的修船，一直是国内第一。进入21世纪，上海船厂开始批量建造中型集装箱船，那些年甚至供不应求，在国际造船业，我们有了定价权。
那个年代澎湃着一种自豪感。每天早晨7点半上班，杨树浦路“上海工业第一街”，一条马路上的工人上下班都是浩浩荡荡。我有时候去上海船厂西厂上班，也成为“自行车大军”中的一员。那时候，杨树浦一带已有几百家各类工厂，纺织、公用事业、机器制造、造船等，是上海最大的工业区。
我们船厂还有自己的轮渡船。单位组织开联欢会，有时就在厂里的轮渡上举行，这可能算是上海最早的“浦江游览”，也是我记忆里对黄浦江的印象。那会儿真是新鲜劲足，尽管水质还不好，但大家都很开心满足，对黄浦江有一种莫名的情怀。
后来船厂搬迁到崇明区。很多工厂东西本来要扔，却有了转机，“好东西应该被保存下来”是大家的共识。门吊、齿轮、船锚等工业元素，就这样留下了。船坞上闪动的焊光、耳边响起的汽笛，那都是几代造船工人的日常和荣耀。
船厂搬了，但两座船坞及其周边的塔吊群成为滨江南段区域地标。
还有位于杨树浦路上的上海船厂浦西分厂，最早是创办于1900年的瑞镕船厂，后来成了英联船厂，曾是当时国内最先进船坞修船厂。保留下来的办公楼现在一楼仍是百年前的马赛克地砖，二三楼是木地板，都是老底子的样子。
去年11月，杨浦区邀请我来看上海杨浦生活秀带国家文物保护利用示范区创建工作成果展。展览就在原来西厂边的毛麻仓库。建筑东侧曾是上海船厂的船坞。来的那天，我特地在上海船厂的老厂区走了走。每每站在老厂区的位置，记忆就流淌出来，我会想到以前这些建筑派什么用场，工作中遇到的人和事历历在目。
人是历史的产物，在时间中定位自我，靠积淀走向未来。我一直收集老照片，也会在自己的公众号、博客和船厂的同事群里发一些历史图片与厂区老照片。每次都会引起大家共鸣和反响。本以为这些历史只能通过老照片回忆了，没想到城市更新把过往和现在进行有机结合，让大家都能回来找找自己的过去。
一年多前，“长江口二号”古船被打捞出水，成为目前国内乃至世界上发现体量最大、保存最为完整、船载文物数量丰富的古代木质沉船之一。我很关注这事，它被装载在“奋力轮”上，驶入上海船厂旧址1号船坞，安家杨浦。进入船坞那天，我和一些老同事特地去现场，那时激动的心情只有我们自己知道。
未来，听说这里将被打造成具有世界影响力的古船与考古博物馆，成为新的文化地标。我会再回来看看，看一代代人是怎么把造船的文化和精神传承下去的。
打开视野，集聚促进城市更新发展正能量
万勇（上海社会科学院研究员、教授级高级规划师、博士生导师）
以“一江一河”为真切演绎的城市更新，贯穿其间的是以人民为中心的城市建设思想内涵。
比如，体现在“一江一河”滨水空间贯通的发展布局中，也体现在城市更新的各个维度，如多层住房加装电梯、“15分钟社区生活圈”的打造等民心工程。
“一江一河”是上海的城市生命线、风景线，也是城市人文线、活力线。其中，传统农业社会和水网地区孕育的江南文化，中西融汇、五方杂处中应运而生的海派文化，改革创新、孜孜以求的红色文化，都有鲜明体现。“一江一河”兼具自然环境和人文环境，可以说，是上海城市发展的重要依托。
伴随城市成长，新的空间形态需承载起新的历史使命。“一江一河”建设，贯通只是第一步。接下去，如何提升滨水公共空间的参与性、公益性、人文性，提高水面利用率、岸线利用率，加强遗产保护、品牌塑造和精神培育，提升国际知名度、美誉度，是开创人民城市建设新局面的重要课题之一。
具体而言，黄浦江两岸可在不断强化功能转型、物质建设、文化发展、活力提升、生态保育的基础上实现中央商务区、中央文化区、中央活力区、中央生态区、中央创新区的叠加。激发活力方面，可探索设立“一江一河”重大节庆的可行性。通过设立文化节、艺术节、音乐节、旅游节等吸引人流、集聚人气，提高大型公共空间利用效率。活化利用方面，可充分挖掘和利用“一江一河”沿线工业遗产和历史建筑资源，探索形成博物馆带、博物馆群、博览走廊的可行性。打响品牌方面，可探索组织申报“世界人文遗产”的可行性。以“一江一河”来打包申报世界文化遗产，相比按单个地域或建筑类型进行申报，或许更具可行性……
在这过程中，也需要更广阔、更长远的眼光充分理解可持续发展。多做一些资源统筹法，培育更长久的耐心和更坚定的信心。
放眼全市层面，城市更新亦如此。
长远来看，要把城市更新与海绵城市、韧性城市、智慧城市、公园城市建设结合起来，与打造适老化宜居环境和儿童友好型城市结合起来，实现数字化、绿色化转型；与完善公共服务结合起来，与“15分钟社区生活圈”建设结合起来，与提升基层治理效能结合起来，通过党建引领，打通“最后一公里”。
城市更新是事关全局和长远的大事，是事关群众切身利益的好事。市民应是城市更新的参与者、受益者。在城市更新中要广泛听取人民群众的意见建议，践行全过程人民民主，开展“阳光更新”。要善于调动各方面的积极性、主动性、创造性，“见物见人见精神”，集聚促进城市更新发展的正能量。
作者：刘力源 苏展
文：本报记者 刘力源 苏展图：采访对象供图编辑：施薇
转载此文请注明出处。