深化新时代“千万工程”的省级大会给杭州乡村打开了哪扇“窗”

富阳区场口镇东梓关村风貌

盛夏的江南，山水如画。

8月2日，全省深化新时代“千万工程”推进和美乡村三大行动现场会在杭州富阳区召开，系统部署推进实施农房改造、管线序化、村道提升三大行动，打造彰显浙江气质的诗画江南乡村。全省各地的农业、住建等部门负责人，以及乡镇、村社代表齐聚富阳，晒“成绩单”、分享交流经验，共话浙江乡村未来。

站在新的起点，浙江如何推动“千万工程”再出发再深化再提升？以这场省级大会为“窗口”，又给杭州乡村打开了哪扇“窗”？

持续领跑的杭州经验

这场大会，是自2023年浙江省委省政府印发《关于坚持和深化新时代“千万工程”全面打造乡村振兴浙江样板的实施意见》后，举行的首次全省性工作推进现场会，其分量不一般，对浙江全面加快建设宜居宜业和美乡村，提升农民群众获得感、幸福感、安全感具有重要意义。

如此重量级的会，杭州能成为“东道主”，除了“天生丽质”，也离不开政府层面的顶层设计与规划，让杭州经验持续领跑——

作为“千万工程”源起地，杭州早在2003年7月，在全省率先开展以“脏、乱、差、散”为重点的环境整治，和以农村污水、垃圾、厕所、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化等“一村八项目”为重点的示范村建设。

淳安县枫树岭镇下姜村

连通乡村的道路，也是整治的重要一环。2007年，杭州又首创将整治触角向大交通延伸，实施高速公路沿线综合整治工程，打造连通城乡的“景观大道、生态长廊、惠民之路”。短短3年时间里，杭州全面完成了杭州绕城和杭千、杭徽、沪杭甬、杭浦、杭金衢、杭宁“一绕六线”整治任务。

随着“千万工程”的深入推进，杭州解决了村庄人居环境“脏乱差”等基础问题，但如何让传统民居避免“千村一面”，从“一时美”向“长久美”转变？

在2013年，杭州率先开展了“杭派民居”课题研究，并从2014年起，杭州先后认定了23个“杭派民居”示范村，为全市“打样”。2022年，浙江全面推进浙派民居建设，“杭派民居”上升为全省经验。

同时，立足“大景区”格局，杭州还在全省创新推出“全域景区化”工作理念，一体化、整体性推进美丽乡村建设。从中心村、精品村、风情小镇、历史文化村落、精品线路和精品区块等“六位一体”的美丽乡村建设，到农村污水、垃圾、公厕“三大革命”，杭州擦亮了乡村的发展底色，让乡村宜居、宜业、宜游。杭州，变成一座全域“大花园”。

让乡村看得见山、望得见水，也能记得住乡愁，杭州在提升乡村面貌的同时，也注重加强村庄肌理的保护和更新，让乡村发挥更大的价值。

余杭区径山村依托径山茶让一片叶子香飘八方；富阳区东梓关村以“新杭派民居”的独特风格吸引各地游客；淳安县下姜村联动周边乡村成立大下姜乡村振兴联合体，打造乡村共富的示范样板……一大批各美其美的杭州乡村，已成为世界看见美丽中国的一扇窗口。

先行先试的杭州探索

透过此次大会，一个信号很明确：深化新时代“千万工程”，实施和美乡村三大行动是重要切入口。

“实施和美乡村三大行动是深化人居环境整治，推动县域城乡深度融合发展的重要之策，是回应美好生活向往，推动农民过上现代文明生活的关键之举，是建设和美乡村，推动乡村全面振兴的牵引之计。”会上，浙江省农业农村厅主要负责人给和美乡村三大行动“定调”。

和美乡村三大行动，指的是农房改造、管线序化和村道提升三大行动。

拿农房改造来说，是聚焦农民群众改善需求，按照彰显浙派特色的风貌提升要求，推进自住房微改精提、古民居修缮保护、危旧房拆改整治、闲置房改造盘活“四房共改”，让诗画江南乡村的韵味更足。

在管线序化上，要围绕村庄重点区域和重要场所，推进清废杆、清废线、多杆合一、多箱合一“两清两合”整治，建立健全农村管线建设管理长效机制。

村道提升方面，实施村内道路全面硬化、沿线彩化、节点亮化、配套优化“四化提标”，重点打通断头路、拓宽瓶颈路、提升老旧路、畅通入户路，实现村内户户畅通微循环。

这意味着，从全面推进厕所、垃圾、污水“三大革命”到如今的三大行动，浙江与时俱进，聚焦新阶段、新问题，持续提升乡村人居环境、城乡整体风貌。

今年初，全省遴选出首批23个试点县（市、区）开始引领示范，其中杭州市余杭区、萧山区、富阳区入选。从数量上看，杭州此次入围的首批试点数位列全省第一。

富阳区新登镇上山村

走进现场会考察的富阳新登镇上山村，百亩荷塘竞相开放，以荷花文旅为核心的“荷花经济”正旺。在上山村相关负责人看来，眼下的这片好风景来之不易。2017年起，上山村开展实施美丽田园项目，新建排水沟800余米，道路整治2000米，田埂修复5000米。一年后，上山村集中开展线杆整治行动，共计移除废旧线杆600根，整治废旧线路15000余米，初步实现美丽田园建设目标。

有了好环境“打底”，一批农文旅项目纷至沓来，走出了一条"土地流转+美丽田园+乡村旅游"的农业增效、农民增收的路子，去年上山村农民人均可支配收入达4.8万元。

上山村的美丽蝶变，是富阳区推进和美乡村三大行动的生动体现。“未来我们将持续推进三大行动，高水平描绘好全区域现代版富春山居图。”富阳区相关负责人说。

点亮未来的杭州方案

眼下，浙江已全面推进和美乡村三大行动。杭州也亮出了自己的目标：到2027年，杭州将在全省率先建成一批基础设施配备齐全、整体风貌协调有序、彰显杭派民居特色、诗画江南乡村韵味的宜居宜业和美乡村，绘就“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”的杭州新画卷。

实际上，在深化新时代“千万工程”的新征程上，杭州一直打头阵、当先锋。去年8月，杭州出台《深化新时代“千万工程”打造中国式现代化乡村杭州范例行动计划（2023—2027年）》，提出要持续巩固农村污水、垃圾、厕所“三大革命”成果，启动开展农房改造、美丽公路、美丽村庄、美丽庭院“六美联创”，加快绘就更有江南韵味、更有国际气息、更具双创活力的现代版富春山居图。

全省深化新时代“千万工程”推进和美乡村三大行动现场会

同样在去年8月，聚焦和美乡村三大行动，杭州以“良法善治”护航乡村建设，《杭州市乡村建设条例》正式施行。该条例在村庄规划与风貌提升、农村住房建设、传统村落保护等方面做了规定。它的颁布实施，意味着杭州乡村建设将和城市建设一样，有法律标准依、有政策体系靠、有专业队伍建，激活乡村建设的长效动能。

比如，传统村落是散落乡村地区的“遗珍”。目前，杭州有国家、省、市级传统村落166个，《条例》规定要建立体系化的传统村落保护制度，包括明确设立市级传统村落名录、传统村落保护发展规划编制要求、传统村落利用原则等。

同时，为推动《条例》全面有效实施，杭州还出台了《杭派民居风貌塑造技术导则》《杭州市农村自建房常见问题防控指南》等一批配套政策。

消除“空中蜘蛛网”，迎接“无线”好风光。在亮出美丽乡村“天际线”上，杭州也有了专项方案——今年4月，《杭州市农村管线序化试点扩面工作方案（试行）》正式出台，将全面整治全市农村范围电力、通信、广电等管线乱象，进一步提升乡村“颜值”。

预计到今年年底前，杭州将推进不少于140个行政村的管线序化工作。到2026年，确保在杭州不少于70%的行政村开展管线序化整治，实施农村管线序化长效管理制度，严控新增杂乱管线，巩固提升整治成果。

仔细梳理后不难发现，在推动“千万工程”再出发再深化再提升上，杭州正紧锣密鼓地出台一系列“杭州方案”，点亮乡村未来。

万千乡村，该是什么模样？回答好这个“时代之问”，杭州始终步履不停，行稳致远，勾勒出中国式现代化的乡村模样。

来源：潮新闻 王柯宇 卢永军 方琦