分红收益再增资 山东财欣创新打法，助力社保基金保值增值

编者按：二十届三中全会对全面深化改革、推进中国式现代化作出了战略部署。

其中，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。

这对国企全面深化改革提出了新的要求。今年5月，习近平总书记在山东考察时，要求山东“定好位，挑大梁”。6月召开的山东省委第十二届六次全会，向全省上下发出了“走在前、挑大梁”的强大动员令。

作为省属骨干金融企业，山东财欣在成立三年多的时间里，牢记使命担当，在社保基金保值增值、政府公物仓托管运营等领域，实施了诸多开创性、引领性的改革举措和运营创新，成绩瞩目，为全面展示山东财欣成立三年来的具体成绩，凤凰网山东频道推出“‘担使命，走在前’的山东财欣实践”系列报道，深度聚焦山东财欣深化改革、创新发展的积极作为。

一些企业自成立之日起，便肩负重要历史使命。2020年，山东省财欣资产运营有限公司（下称“山东财欣”）成立，“一主体一平台”的定位就决定了企业始终要走改革创新的发展之路。

事实的确如此。作为山东省划转部分国有资本充实社保基金承接主体，山东财欣在管理运营社保基金股权作出了一系列探索。全国范围内率先建立股权分红机制，走出社保基金高质量运作的“山东路径”。同时，山东财欣立足长远，积极探索分红资金运营，通过增资持股企业不断拓展保值增值渠道。

这些具有开创意义的举措为山东财欣实现行业内“走在前”奠定基础。数据最能说明一切，截至2024年7月底，社保基金股权权益达到1647.44亿元，比划转之初增加484.33亿元，增长了41.6%；累计实现分红16.52亿元，分红金额位居全国前列。

全国范围内率先探索

“山东路径”走在前

为应对老龄化趋势，国家已有针对性地展开划转部分国有资本充实社保基金。

2017年，国务院就曾印发文件，明确要求划转中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构10%国有股权，用于弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口。

为促进社保基金保值增值，在中央层面设立全国社保基金理事会的同时，全国各省区市纷纷设立社保股权承接管理平台。

山东也在积极探索。2020年11月9日，山东省政府印发《山东省划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，将全省各级国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围，划转比例统一为纳入划转范围企业国有股权的10%。各级应划转的国有股权统一划转至省级，由山东省财欣资产运营有限公司作为承接主体，对划转的国有股权进行专户管理。

如何守住守好“养老钱”，并通过创新运营做大做强这块蛋糕？刚刚成立的山东财欣深感责任重大。

作为山东国有股权划转社保基金承接主体，财欣公司持有省市县三级140户国有企业股权。围绕股东权益确认工作，山东财欣积极落实国家和省划转政策要求，秉承权益“法定”的原则，扎实做好持股企业章程修订、产权变更、市场登记变更等工作。同时，立足财务投资者定位，建立社保基金独立核算体系，完善股权管理台账，定期统计分析，准确核算基金权益，按要求披露基金运行状况。

在承接股权划转后，山东财欣面临的最重要问题就是，如何实现划转股权的保值增值。

按照国家现有政策，股权划转后的收益主要来源于股权分红。“这就要求我们在股东权益确认之后，必须探索出一条具有鲜明特色的股权分红机制。”山东财欣相关负责人对凤凰网山东表示。

为此，山东财欣管理人员在深度研究国家相关政策的基础上，还到全国社保基金理事会学习，并分赴全国多地调研。

在立足山东实际，并充分掌握政策的基础上，山东财欣采取了借助国有收益上缴划转的策略，即各持股企业在上缴财政国有收益时，将其中的10%直接充实至社保基金专户。

值得关注的是，这一分红机制是山东财欣在全国范围内首创，这为国内承接主体高质量运作社保基金做出了探路。

山东财欣相关负责人表示，这一机制不但能够较好地保障社保基金的收益权和稳定性，也为后续继续开展基金运营打通了路径。

分红资金再增资

助力社保基金“增厚家底”

随着社会经济的发展和人口老龄化的加剧，提升社保基金投资运营和管理能力的重要性不言而喻。

今年3月，财政部、人力资源和社会保障部、国务院国资委三部门联合印发了《划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理暂行办法》。

具体来看，各省级社保股权管理平台对充实社保基金而划转的国有股权管理通常包括划转管理、权益管理、资本运营、收益管理等内容。

新办法的发布对地方社保股权管理平台提出了新的要求。如何增加资产配置多样性，提高资产配置效率，提升投资收益，实现社保资金的保值增值，各地有着不同的探索。

一向以“改革探索”著称的山东财欣再出新招：在建立股权分红机制的基础上，山东财欣公司开展分红资金运营，发挥社保基金跨行业、跨领域优势，加强与持股企业之间的务实合作，不断拓展保值增值路径。

山东财欣相关负责人介绍，目前公司正在开展向持股企业同比例增资、向持股企业控股子公司增资，积极探索通过参与定向增发、购买优先股等多种模式投资，进一步提升基金运营效率和质量。

上述负责人表示，在社保持股企业及下属企业中，存在很多的“潜力股”，特别是一些战略性新兴产业企业，发展空间巨大。

山东财欣的增资，就是希望积极发挥股权纽带作用，构建社保股权投资“生态圈”，推动国有资本在更大范围内“活起来”“动起来”强起来，最终实现社保基金“家底增厚”。

2023年，山东财欣“增资第一单”投向烟台国丰集团。这是山东财欣利用社保基金股权分红资金增资持股企业的首单，标志着社保基金运作实现了新的突破，具有里程碑式的意义。

此后，山东财欣陆续增资聊城财信等企业，蹚出分红资金运营新路径。

数据显示，截至目前，山东财欣向持股企业增资2.56亿元，实现收益443.33万元。

高质量发展成色足

锚定“走在前、挑大梁”

社保持股企业的高质量发展与社保基金保值增值形成协同效应和良性循环。

凤凰网山东注意到，成立三年多的时间以来，山东财欣不断探索社保股权管理创新实践，着力打造行之有效的社保股权管理运营“山东模式”，助力持股企业高质量发展。

山东财欣积极依托自身的平台优势和资源优势，加强对划转企业的服务赋能，搭建“持股企业交流平台”，组织开展各种形式的“线上+线下”互动交流活动，为持股企业提供增值服务。

2023年以来，山东财新举办“‘融药’烟台行 共谋新发展”等活动，深度落实“我为企业献良策、解难题、建新功”行动部署，不断深化社保基金持股企业沟通交流、推动持股企业务实合作。

与此同时，山东财新积极推进数字化建设，实现了对社保股权资产的数字化标准化、动态化监测，有效提升社保股权管理质效。

在全面发力之下，山东财欣高质量发展成果显著。今年上半年，山东财欣营业收入、利润总额、净利润、资产总额和所有者权益均实现增长。

可以说，山东财欣的不断探索、创新和实践为其高质量发展进一步夯实基础。在7月份召开的上半年工作会议中，山东财欣党委书记、董事长许庆豪表示，将立足公司“一主体一平台”功能定位，充分发挥独特优势，按照习近平总书记视察山东重要指示要求，努力从“走在前、开新局”向“走在前、挑大梁”奋进，努力实现公司高质量发展。

这也意味着，山东财欣将在更广领域实现更多探索与创新，为中国式现代化山东篇章的建设注入更多力量。

（凤凰网山东 张顺军）