深圳税务部门倾力服务河套合作区建设: 跨小河弯弯，开先河潺潺

深圳河畔，南海潮头又东风。南粤大地上，在大湾区的画龙点睛之处，在深圳与香港的“直接结合部”，一片热土正在世界瞩目下奋力书写新篇章。

将时钟拨回一年前，2023年8月29日，国务院印发的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》正式对外公布（以下简称《河套规划》），明确了河套迈向“世界级科研枢纽”的重大使命。一年来，河套合作区发展建设捷报频传，在3.02平方公里的土地上，来自全球的产业、企业、资本、人才等优质创新资源持续汇聚，一系列重大创新成果相继落地，改革开放先行示范效应“成色十足”。立足深港、面向湾区、链接全球，“一河两岸、一区两园”的河套已成为大湾区深化改革、扩大开放的前沿阵地和实验平台，努力打造粤港澳大湾区高质量发展的重要引擎。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出，“深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接”，为河套合作区创新发展锚定了更高的目标。近年来，深圳税务部门自觉融入服务深圳高质量发展大局，深入开展“培固服”专项行动，积极融入河套战略平台建设，聚焦营造与香港趋同的税负环境等改革任务，大力推动落实深港税收规则衔接、机制对接，不断推进大湾区税费服务协同，落实落细区域性税收优惠政策，努力打造国际化、法治化税收营商环境，服务河套“小支点”撬动湾区科创“大效应”。

加快打造“世界级的科研枢纽”

引进和落地高端科研项目超160个

近日，华润生命健康研究院等三家国际科技创新机构在河套合作区深圳园区集中揭牌。截至目前，河套合作区实质推进和落地超160个高端科研项目，已汇聚8个世界500强企业研发中心、10个国家重大科研平台、10个香港5所世界百强高校项目、超440家科技企业、累计PCT国际专利申请量超1700件等，高端科创资源快速形成从“零星散布”到“集聚发展”的良好局面。

全国首家向海外成功交付超导量子芯片的企业——深圳量旋科技有限公司，就扎根于河套这片科创“沃土”。“河套是科研创业的天堂，是粤港澳大湾区科技资源深度融合的高地！我们不仅在此建有先进的超导量子计算机研发中心和芯片生产线，还实现从量子芯片到整机及算法应用的完整产业链布局。”量旋科技创始人兼CEO项金根表示。

项金根在接受采访中表示，税惠扶持是帮助企业不断实现创新发展的关键因素之一。“只有不断创新才能保持领先。最近一年来，公司享受研发费用加计扣除超千万元，税惠红利实打实地加速了我们产品的迭代升级。”在税收支持下，量旋科技持续向“新”而进，积极推动国际合作，密切深港联动，成为国内量子计算行业最快完成国际化市场布局的公司之一，产品已相继出口30多个国家和地区，海外销售收入占比过半。

持续出炉的税收政策利好也助力这片热土书写创新故事。2024年1月，《财政部 税务总局关于河套深港科技创新合作区深圳园区企业所得税优惠政策的通知》正式发布，明确对设在河套合作区深圳园区特定封闭区域符合条件的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。其中，企业所得税优惠目录紧扣河套合作区深圳园区科技创新主题，聚焦科技创新关键环节和领域，瞄准关键核心技术，涵盖信息科学与技术、材料科学与技术、生命科学与技术、科学技术服务机构的运营等4大领域，12项核心技术，33项具体内容并对各项列明领域范围。

“我们积极营造与香港趋同的税负环境，对设在河套合作区深圳园区特定封闭区域符合条件的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税。”深圳市税务局政策法规处处长毕立明介绍。

一分部署，九分落实。为进一步落实落细税费优惠政策，为园区企业提供更便捷、更高效的税收支持，深圳市税务部门发布河套合作区深圳园区企业所得税优惠政策操作指引，持续深化“政策找人”精准推送机制，充分利用税收大数据，筛选符合产业目录的企业名单，精准圈定符合政策享受范围的纳税人缴费人，并生成详细的红利账单，通过征纳互动平台、电子税务局等渠道精准推送政策辅导信息，让企业清清楚楚算好政策红利“收益账”，推动政策红利直达快享。

舒糖讯息科技（深圳）有限公司CEO何耀威是一名土生土长的香港人，在谈到把公司从香港搬到一河之隔的河套合作区深圳园区的原因时，他深有感触：“深圳政府部门的政策扶持为创业者们提供的不仅是一个空间，更以此为基点撬动了更大资源，助力了公司科研创新的长足发展。特别是持续出台的税收优惠政策，直接给我们科创企业带来‘真金白银’，增强了我们继续加大科研的信心和底气，帮助我们科技创新成果快速转化落地。”自入驻深圳园区以来，其团队逐渐探索出香港实验、深圳研发、东莞生产、销往全国的商业模式，利用大湾区完整的产业链上下游，加速了科技成果的转化和商业化，产值从零直接迈入千万元级。

“立足河套，面向世界”的优势吸引了众多中外知名企业纷至沓来，从“起势”迈向“成城”，这座“科创之城”正释放无限动能。

向全球科技人才送上“邀请函”

累计吸引高层次和科研人才超1.5万人

落地实施“双15”税收优惠政策、河套首班深港跨境巴士通车实现“半小时科研圈”、“e站通”提供300余项政府服务和商业服务“一站式”办理、“外国人来华工作许可河套合作区工作站”揭牌......这一系列举措，吸引港企港青“跨河”逐梦，天才英才汇聚于此，科技人才“强磁场”效应逐步显现。

“《河套规划》发布后，包括我在内的许多港籍青年很受鼓舞，特别是个人所得税税负超过香港税负的部分予以免征，让我需要交的个税减半了，减轻了我的工作生活负担，让我更加心无顾忌投入到科研工作中去。”未来机器人（深圳）有限公司港籍员工章列磷向记者表示。

为充分释放河套个税政策红利，深圳市、福田区财税部门相继出台《河套深港科技创新合作区深圳园区个人所得税优惠政策实施办法》《国家税务总局深圳市福田区税务局关于2023年度河套深港科技创新合作区深圳园区个人所得税优惠政策申报指南的通告》，明确河套合作区个税优惠政策的适用对象、减免条件、办理时间、所需资料、申报方式和程序等事项。

为最大程度贴近还原香港居民的实际税负，深圳税务部门推出“港税e”税负测算小程序，将内地个人所得税与香港薪俸税等税收规则精准对接，在电子税务局开发增设港税e（河套）个税优惠减免测算模块，将香港与内地税制规则转换、税额计算等复杂事项转换为“自动算、智能办、便捷享”服务方式，让符合政策享受条件的香港居民懂政策、快享受。

“我们企业有很多港籍员工，河套个税优惠政策对于企业吸引香港优质的研发资源，引进优秀研发人员具有很大的助力作用。”未来机器人（深圳）有限公司创始人、CEO李陆洋说道。

既要吸引人才，还要让人才“留下来、发展好”。深圳税务部门积极谋划，不断寻求深港合作的政策支点，着力把河套打造成吸引青年才俊来到内地发展的“第一站”。开设个税退税绿色通道，编印英文和简繁体版本《深港税收服务指南》，为园区纳税人提供涉税业务指引；开展“国际春风号·河套面对面”税收文化体验日活动，由“语税人”团队为港澳居民、外籍人士多语种提供“一对一”个税政策专项指导，帮助其做好税制衔接，解决涉税疑难；针对在深圳参保的香港居民跨境缴纳社保费不便的情况，实施社保费“湾区通”跨境支付项目，打通社保费跨境缴纳的支付环节，实现社保缴纳全流程跨境办，帮助更多有志青年融入大湾区共谋发展。

梧高凤必至，花香蝶自来。政策加持下，河套合作区集聚了海内外院士专家13名，科研人员1.5万余名，成为更多有志之士、青年人才的“心向往之”。

提供一站式、集约化、高协同服务

打造面向世界的国际化营商环境先行区

“一区两园”、“一河两岸”，“一个国家、两种制度、三个法域和关税区”，如何把“制度之异”变成“制度之利”，打造与世界级的科技创新平台定位相匹配的国际一流税收营商环境，实现税收营商环境与国家战略同频共振，深圳税务部门不断创新服务举措，积极探索最优方案。

“以前办税总是要来回跑，耗时耗力。现在税务部门在河套推出了‘三专’服务，能够快速及时响应企业诉求，让企业及时了解、享受税收优惠政策。”目睹了近年来河套合作区内办税方式的变化，牛芯半导体（深圳）有限公司副总经理朱婷婷颇有共鸣，“在河套‘e站通’里就有办税点，涉税事项审批基本都能‘网上办’‘掌上办’‘自助办’，通过远程视频连线税务人员，涉税疑难问题均能得到实时、精准、高效处理，节省了公司成本，深圳税务部门的服务确实很到位！”

记者在河套合作区深圳园区税收事务联络处看到，这里设立了“智慧微税厅”河套专厅并设置自助办税终端，税务专窗前涉税事项办理专员井然有序地为纳税人缴费人办理涉税业务，首席服务“专人”正“一对一”为园区企业提供专项辅导......税务部门通过提供专厅、专窗、专人“三专”服务，实现社保缴费、纳税申报、发票申领等76项业务预约办理，为园区企业提供一站式、集约化、高协同服务。

深港融合联动的一大标志性成果，是深港政府共同出资建设的香港科学园深圳分园落地运营。自2023年9月开园以来，这里已进驻50余家香港科创机构、企业及服务平台。这是内地首个由港方运营、适用国际管理规则的科研空间，也是香港科技园公司在内地设立的首个科创园区，为有志在大湾区发展业务的香港机构及企业提供“一站式”落户发展平台。

中锃半导体（深圳）有限公司于今年3月落地香港科学园深圳分园，谈及进驻原因，董事长兼CEO谭志明表示，河套合作区营商环境优越，区位优势独特，一头连接着内地广阔的市场，一头对接着世界资源，对企业长远发展大有裨益。“半导体领域创新时间周期长、投入成本高，在公司开展研发过程中，‘税务管家’团队‘一对一’解读税收优惠政策，为我们量身定制税收专属服务手册，精心编写最新税费优惠政策指引、涉税事项办理等内容，及时解决了我们的涉税难题，让我们可以更加专注于科技研发。我们近期已获得数千万元天使轮融资，为公司持续吸引高端技术人才、加大原型设备和关键工艺研发投入提供了有力支持。”

据介绍，为积极服务河套发展规划，深圳市税务局发布了《税收支持科技创新暨服务河套深港科技创新合作区深圳园区高质量发展十大举措》，内容涵盖落实税费优惠政策、发挥税收激励作用、引导企业实质性运营、深化深港税收交流合作等方面，为科技创新和河套发展提供坚实税务支撑；设立跨境税费服务专区，为园区内港人港企、外籍人士提供个性化定制式服务，构建起意见常态收集、税企共同成长、问题快速解决的税费服务新模式；组建“税务＋企业”专项讲师团，举办“科技创新企业税收优惠政策解读”直播，在线人数超6万人次；将河套企业纳入特色税源网格管理，利用可视化三维地图的数据融合能力，将街道、楼宇等地理信息与园区内企业纳税信息进行融合，形成河套税源地图，为园区发展建设提供前瞻性税收经济分析。

下一步，深圳税务部门将紧扣中央要求、湾区所向、税务所能，沿着《河套规划》绘制的“路线图”和“时间表”，不断推进纳税缴费便利化改革，持续优化税收营商环境，着力促进深港规则衔接机制对接，努力推动中国式现代化税务实践与粤港澳大湾区高质量发展同频共振、同向发力。

文/凤凰网深圳新闻频道 实习生 韩雨萱 通讯员 林建荣 李文雅 明铄岚