居民王阿婆住进了改造后的新居所。 本报记者 邢千里 摄
白灰色相间的外立面，整齐划一的飘窗，小区里还有开放式庭院，以及精心设计的“城市家具”。仅用一年，徐汇区康健路341弄7-8号完成“原拆原建”，原居民陆续回迁。8楼居民郑莲仙拉着记者参观她的新家：“早上一打开窗，新鲜空气扑面而来，真的很舒服，这是免费的天然氧吧。”客厅正对着绿意盎然的康健园，令人心旷神怡。
以城市更新为突破口，上海为发展谋篇布局，改善居住条件和人居环境。昨天举行的“我们的人民城市”专题采访中，记者获得了相关“时间表”和“路线图”：2025年底前，小梁薄板房屋改造基本完成；2027年底前，小梁薄板房屋改造全面完成；2032年底前，不成套职工住宅改造全面完成。为加快任务落实，房管部门计划3年实施旧住房成套改造90万平方米，其中，2023年至2025年分别实施28万平方米、31万平方米、31万平方米。在市、区共同努力下，2023年至2024年9月，本市共完成不成套职工住宅改造约53万平方米，占3年行动计划目标任务的58%。
旧变新，跑出成套改造加速度
康健路341弄7-8号建于上世纪50年代，3层的红砖楼年久失修，住户改造意愿非常强烈。去年，这里的居民终于盼来了成套改造。
新建住宅户均使用面积约35平方米，较改造前新增独用厨房、卫生间，且每户都设置阳台。看到“变高变壮”的新家，作为楼组长，郑莲仙直言为了改造而奔波付出的场景还历历在目，如今，日子终于翻开新的篇章。
跑出成套改造加速度，凝聚多方面努力，诞生“全市首创”。
在系统公房成套改造中，改造主体、资金来源往往是两大瓶颈问题，该项目首次实现产权移交改造。徐汇区房屋管理局副局长周艳介绍，这里原来是上海应用技术大学的系统公房，在征得上级管理部门同意后，房屋产权移交给徐汇区属国企，由它作为改造主体，通过产权移交厘清权责，解决改造主体及资金问题。
此外，该项目首次采用“承诺方案外搬”新模式。一般来说，成套改造要经过多轮征询，流程耗时长。而当时恰逢汛期即将来临，原房屋居住条件堪忧，居民改造意愿也十分迫切。鉴于实际情况，徐汇区房管局和康健街道大胆尝试“承诺方案外搬”模式，实现居民外搬和方案设计同步进行。
紧接着，康健街道组建“突击小分队”，挨家挨户上门登记信息、宣讲政策，把底数摸清。同时，完善“一户一方案”，充分尊重居民意愿，优化改造方案，用最大诚意换取居民高度信任，实现“双向奔赴”。最后，仅6天时间就完成全部27户居民签约。与此同时，建筑施工的“新工艺”、项目审批的“新流程”也都在这个项目上积极实践。
回望这一年来时路，每次跨出的一小步，都是城市更新领域的一大步。创新机制、优化路径、加速破题，提供可复制可推广的“方法论”，让以往改不成的，现在能成了，以往耗时长的，现在提速了。
村变景，兼顾传承与功能塑造
探索“可持续城市更新”模式，上海统筹处理好城市更新与城市文脉保护传承，在保留城市历史风貌的同时满足现代使用需求，做到传承保护与功能塑造相得益彰。
作为上海江南文化的重要代表之一，蟠龙古镇的历史最早可追溯至1400多年前的隋朝，它因水而生、因商而聚、因寺而兴，到20世纪上半叶，已发展成为商业繁盛的江南小镇。但是，自上世纪90年代以来，古镇内小工厂、小作坊、仓库与居民住宅混杂，私搭滥建严重，不少古建筑和古镇肌理被破坏。蟠龙逐步演变成一个环境“脏乱差”的城中村，迫切需要升级改造。
青浦区徐泾镇城市建设管理事务中心党支部书记张建华介绍，整个改造聚焦公共服务、古镇商业、国际住区3项功能，相关实施方案于2018年6月获得认定，2023年4月完成改造。
得益于城市更新的有力推进，清涤3万方河道和水生态，恢复“九龙一凤”古桥文化，再现“蟠龙新十景”。如今的蟠龙成了一座家喻户晓的“江南会客厅”，不仅兑现了对历史的尊重与传承，更体现了对未来绿色生活的探索与承诺。
城中村改造，既连着民生，又连着发展，还连着安全。近年来，上海高度重视城中村改造工作，深入践行人民城市重要理念，积极推动城中村改造提速扩容。市房管局征收处二级调研员周建梁介绍，截至去年年底，上海共批准72个城中村改造项目，受益村居民4万户，释放建设用地5.2万亩。其中，2014年至2020年批准的49个项目，绝大多数已完成动迁或收尾，进入开发建设阶段，改造成效初步显现。
今年，上海将在前两年调查摸底基础上进一步排摸改造任务。到2026年底，启动66个整体改造项目，全面完成整治提升；力争到2027年，基本完成城中村整体改造项目的征收动迁，并同步推进实施规划拔点。
作者：史博臻
文：史博臻图：邢千里编辑：范菁
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