常德市精准定位环境管控单元制定差异化生态环境管控要求

2024年12月02日 06:38:05

红网时刻新闻11月29日讯（通讯员胡筱卿）常德市地处湘西北，区域面积1.82万平方公里，辖9个县市区和6个管理区，其中含2个国家级园区，总人口约为600万。区位优越、交通便利，是长江经济带的重要节点城市，洞庭湖生态经济区的重要一极，拥有机场、铁路、高速公路、水运立体交通网络。

近年来，常德市全面推进生态环境分区管控要求的落地应用，不断完善生态环境分区管控方案，统筹开展定期调整和动态更新，通过强化生态环境分区管控成效，助推社会经济高质量发展。坚持落实环境治理差异化管控要求，进行分单元识别突出环境问题，精准定位生态环境分区管控单元，提升生态环境分区管控效能。

精准定位环境管控单元，不断筑牢环境管理制度

常德市坚持落实生态环境分区管控要求，把保障生态功能和改善环境质量作为目标，制定实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，为精准定位环境管控单元，于2020年常德市人民政府印发了《常德市“三线一单”生态环境管控基本要求暨环境管控单元生态环境准入清单》（常政发〔2020〕10号），2023年底对生态环境分区管控单元进行了动态调整，调整后共划分73个综合管控单元，其中，优先保护单元24个，重点管控单元23个（含10个产业园区），一般管控单元26个。

常德市生态环境基本管控要求分别从城镇空间、农村地区、红线、一般生态空间、饮用水水源保护区、湿地公园、受体敏感区、弱扩散区、高污染燃料禁燃区、农用地优先保护区、农用地污染风险重点管控区、建设用地污染风险重点管控区、超标断面、城镇污水处理厂、畜禽养殖污染防治、岸线、矿区等多维度提出差异化管控要求，不断筑牢分区域差异化精准管控的环境管理制度，推进生态环境分区管控系统与其他业务系统的信息共享、业务协同，完善在线政务服务和智慧决策功能。

应用环境分区管控成果，落实环境分区管控要求

常德市把环境分区管控成果应用到政策制定中，推动有关部门在政策制定、规划编制时运用生态环境分区管控成果，科学指导各类开发保护建设活动，服务经济社会高质量发展。常德市在制定各类规划时，以生态环境分区管控要求基准，有针对性的对照生态环境分区管控相关要求，制定符合生态环境分区管控要求的一系列产业发展规划。依据生态环境分区管控要求，《常德市矿产资源总体规划（2021—2025 年）》中对于与生态保护红线、优先保护单元、饮用水源地二级保护区、永久基本农田五大板块重叠的开采规划区块，提出了有针对性的建议及减缓措施。

把环境分区管控成果应用到环境管理应用中，强化生态环境保护相关政策与生态环境分区管控制度的协同。为推进生态环境分区管控制度的体系健全、机制顺畅、运行高效的全面建立。落实生态环境分区管控要求全方位管理，加强各部门沟通协调，建立分工协作工作机制，完善生态环境分区管控方案，建立从问题识别到解决方案的分区分类管控策略，因地制宜实施“一单元一策略”的精细化管控，在项目引进前期就进行问题识别，对于产业定位不相符，用地不适宜项目及时提出调整，不进行“一刀切”管理。

统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格执行生态环境分区管控要求，充分发挥生态环境分区管控在源头预防体系中的基础性作用，针对常德市实际环境状况，精准识别环境薄弱处实施黑臭水体治理。

加强环境分区管控成效，推动生态环境质量改善

2023年常德市城区环境空气质量优良天数比例为87.1%，省考核的七个县市环境空气质量全部达到国家二级标准，46个国省控考核断面水质优良率93.5%。

通过应用落实生态环境分区管控要求，加强整体性保护和系统性治理，促进绿色低碳发展，推进传统产业绿色低碳转型升级和清洁生产改造，引导重点行业向环境容量大、市场需求旺盛、市场保障条件好的地区科学布局、有序转移，常德市不断提升环境分区管控成效，强化生态环境分区管控在地表水、地下水、海洋、大气、土壤、噪声等生态环境管理中的应用，对生态功能明显降低的优先保护单元、生态环境问题突出的重点管控单元以及环境质量明显下降的其他区域，做到突出生态环境问题精准识别，分区域差异化精准管控，推动解决突出生态环境问题，防范结构性、布局性环境风险。