联合国会费分摊比出炉,中国缴费比例上涨,美国没有变动,日本占比则下降。中国为何接纳并积极缴纳逐年上涨的联合国会费?欠缴大户美国故意拖欠联合国会费,到底是什么目的?
当地时间12月24日,联合国大会第79届会议主要议程落幕,2025年联合国常规预算总额也随之新鲜出炉。据报道,由于全球物价和人工费用涨幅明显,国际和地区安全形势面临更多挑战,明年的常规预算总额较年初预算时有所增加,提升到了37,2亿美元。这笔钱将被用于支持联合国在政治事务、国际正义与法律、区域发展合作等核心领域的项目。

联合国常规预算的增长,往往意味着各成员国需要缴纳的会费金额会随之出现变化。根据联合国大会最新通过的各国分摊比例决议案,中国应缴会费比例就由之前的15.254%上升到了20%,这意味着未来三年中国需要缴纳高达7.44亿美元,也就是大约54亿人民币的会费,这个数字比之前增加了16亿元。
那么,原先就是联合国会费缴纳大户的中国,为什么会被要求缴纳更多会费呢?从外交人士给出的解释来看,这一变化与过去3年时间里,中国经济整体表现良好,国民收入稳步提升的大环境有关。简单来说,就是因为中国经济实力增强,所以需要在国际舞台上肩负起更多责任和使命。也是基于这一点考虑,中方代表对于我国会费连年提高一事,并没有提出反对意见。
不过,有一件事还是值得各界高度关注的,那就是在发展中国家缴纳更多会费的同时,发达国家缴纳的比重不仅没上涨,甚至还出现了小幅下降。报道称,美国的会费缴纳比例仍然维持在上限22%,并未发生改变;会费总额位列第三位的日本则略有下降,从原先的8%下调到了6.9%。
基于各国经济发展情况,有针对性地调整会费缴纳比例,中方无疑是愿意接受的。但刻意针对77国集团和中国上调缴费金额,却对日本等发达国家“放宽标准”,着实让人难以理解。中国常驻联合国副代表戴兵曾明确指出,联合国会费比额应全面体现各国支付能力,反映会员国合理诉求,平衡兼顾安全、发展、人权领域工作。
如今,77国集团和中国缴费的总额是15年前的近4倍,这既不合理,也不公平,不符合支付能力原则。事关联合国会费缴纳,各方理应把对多边主义的承诺落到实处,用实际行动体现对联合国的支持,全面履行财政义务。
中方希望各国明白,联合国面临的资金短缺难题,不能靠跟发展中国家要钱来解决,更要找出那些制造问题的原因。除了及时解决联合国审计报告中发现的资源闲置、资金损失浪费等问题,联合国相关部门也应该想想如何从美国等“拖欠大户”手中,拿回那些至今仍未缴纳的会费。
要知道,美国累计欠缴联合国会费总额已经超过了10亿美元,占总欠款的60%到70%。只要将这笔钱拿回来,很多财政问题都能迎刃而解。事实上,无论是中国积极缴纳会费,还是美国故意拖欠会费,根本目的其实没有区别,都是一种寻求扩大联合国影响力的做法。
对美国来说,拖欠联合国会费的理由五花八门,比如特朗普在首个总统任期内就曾说,美国只是联合国193个成员国中的一个,却负担22%的联合国常规预算和近30%的联合国维持和平费,这不公平。但实际上,美国是把联合国会费作为一种要挟手段,与联合国关系紧张或者对联大决议不满时,往往以不缴会费作为抗议。
而对中国来说,虽然逐年上涨的联合国会费,对于一个十四亿人口的发展中大国确实是一笔不小的负担,但中方认为,积极缴纳联合国会费本身就是一种大国责任的体现。更重要的是,各国缴纳的会费是联合国不同计划项目的重要预算来源,中国缴纳的会费,为各国特别是广大南方国家急需的发展项目解决了资金不足的问题,也因此获得南方国家的广泛赞誉。这本身就是一种影响力的体现。




