《抚州市农村村民住房建设管理条例》政策问答

2022年12月1日，《抚州市农村村民住房建设管理条例》（以下简称《条例》）正式实施。为进一步促进《条例》的实施，提高农民群众住房建设政策知晓度，规范农村村民住房建设管理，现将有关政策解读如下。

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什么是农村宅基地？

农村宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院用地，不包括与宅基地相连的农业生产性用地、农户超出宅基地范围占用的空闲地等土地。

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什么是“一户一宅”？

农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、市规定标准保障农村村民实现户有所居。

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农村村民什么情况下可以申请住房建设？

农村村民符合下列情况之一的，可以以户为单位申请住房建设：

（一）无自有住房或者现有住房人均建筑面积低于三十平方米的；

（二）具备分户取得宅基地建房条件的；

（三）住房依法被征收，采取重新安排宅基地建房安置的；

（四）因灾害、政策性移民等，需要搬迁安置的；

（五）自愿退出原有宅基地向中心村、集镇或者农村村民集中建房点集聚的；

（六）为改善居住条件等需要改建、扩建或者拆旧建新的；

（七）法律、法规规定可以申请农村住房建设的其他情形。

因文物保护、传统村落和传统建筑保护等原因不能在原址上重建的，原有宅基地上房屋和原有宅基地经依法处置后，可以申请新的宅基地建房。

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农村村民申请住房建设需要提供哪些材料？

农村村民建设住房应当以户为单位提出申请，并提供下列材料：

（一）申请人身份证和户口簿；

（二）农村宅基地和建房（规划许可）申请表；

（三）农村宅基地使用承诺书；

（四）依法应当提供的其他材料。

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农村宅基地审批主体是谁？

农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准。乡（镇）人民政府应当整合乡村建设规划许可和宅基地审批流程，建立一个窗口对外受理、多部门内部联动运行的联审联批联办制度，推行一站式办结。

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农村宅基地申请审批程序是什么？

宅基地申请审批流程包括农户申请、村民小组讨论通过并公示、村级组织开展材料审核、乡镇部门审查、乡镇政府审批、发放宅基地批准书等环节。具体流程如下图所示。

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农村住房建设用地标准是？

农村村民住房建设不得超过下列用地标准：

（一）占用宅基地和村内空闲地的，每户不得超过一百八十平方米；

（二）确需占用耕地的，每户不得超过一百二十平方米；

（三）因地形条件限制、居住分散而占用荒山、荒坡的，每户不得超过二百四十平方米。

人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取集中统建、多户联建和农民公寓等形式保障农村村民实现户有所居，人均住房面积不得低于本地城镇居民最低保障住房面积。

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什么情况下农村村民不被批准申请住房建设？

有下列情形之一的，对农村村民住房建设申请不予批准：

（一）不符合国土空间规划、村庄规划的；

（二）不符合历史文化名镇名村、传统村落、传统建筑和文物保护的；

（三）违反一户一宅规定的；

（四）现有宅基地面积能够满足分户后面积标准，仍另行申请宅基地的；

（五）申请的宅基地存在权属争议的；

（六）原有农村住房被征收后已取得补偿安置，再申请宅基地的；

（七）出卖、出租、赠与或者以其他形式转让农村住房后，再申请宅基地的；

（八）将现有农村住房改作非生活居住用房后，再申请宅基地的；

（九）有违法用地、违反建设行为未处理结案的；

（十）属于政府集中供养的特困人员的；

（十一）法律、法规规定不予批准的其他情形。

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农村建房严守政策底线是？

“一个不能、三个严禁、三个不得”：城里人到农村买宅基地的口子不能开；严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆，严禁变相买卖宅基地和违规搞合作建房，严禁给退休回乡干部职工分配宅基地建房；不得以各种名义违背农民意愿强制退出宅基地和强迫农民“ 上楼”，不得违法收回农户合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。

政策咨询电话：

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临川区 0794-8425903

东乡区 0794-7098816

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黎川县 0794-7522221

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