我国是世界上高原人口最多的国家，高原高寒地区跨域广、经济欠发达、人口密度小、路网不完善，地震、滑坡、泥石流、雪灾、冰冻灾害、交通事故等灾害事故多发。特别是近年来，高原高寒地区灾害形势加剧，其所具有的低温、低压、缺氧和强太阳辐射等特点，不仅威胁消防救援人员生命安全，而且会明显降低消防救援战勤保障装备性能，造成其功能衰减、失效，导致消防救援能力、增援能力减弱，对消防救援战勤保障提出了严峻挑战。
高原高寒地区以其独特的自然环境和地理条件孕育了丰富的生态资源，也给消防救援战勤保障带来了前所未有的挑战。（本刊记者 陈欣 摄）
为进一步加强对高原高寒地区消防救援队伍战勤保障的研究，国家消防救援局昆明训练总队（以下简称昆训）承接了国家消防救援局相关研究课题，从2023年10月开始，联合广东南方应急管理研究院组成调研组，历时6个多月，分别赴云南迪庆、西藏拉萨、青海海北、甘肃甘南、四川甘孜5个高原高寒地区，在海拔2850米～4200米区间内，调集200余名驻地消防救援人员，共同开展了高原高寒地区消防救援战勤保障调研和实测工作。
调研组模拟消防救援战勤保障自然条件最复杂、救援环境最不利的情况，通过实地测试、问卷调查、专题座谈等方式，利用热像仪、海拔仪、血氧血压仪、温湿度仪等25种测试工具，围绕人员负重5公里徒步、野外12小时宿营、消防救援战勤保障车辆出动等3大类25项测试科目，进行了测试及调查研究，力求采集的数据真实、有效、有用，努力把课题研究搬到“战场”上。
通过调研，调研组认为，高原高寒环境对消防救援战勤保障的影响是多方面的，相关问题和困难是现实存在且不可忽视的，必须从机制创新、队伍建设、装备适用等多个方面进行系统规划、综合施策，进一步推动完善高原高寒地区消防救援战勤保障体系。
高原高寒地区消防救援战勤保障现状
分析高原高寒地区消防救援战勤保障特点，首先是装备性能要求高。随着海拔升高，气压逐渐降低，空气密度减小，消防车和救援装备器材发动机的功率降低、油耗增加、点火延迟、发动机过热、形成气阻等原因，会造成装备动力直线下降。低温寒冷的气候特点对消防装备的蓄电池、润滑系统和液压系统等重要部件的影响很大，普通蓄电池使用的持久性和寿命会大幅降低，发动机润滑油黏度增高、流动性差。低温还会使金属材料易产生脆性断裂，加之强紫外线照射使液压胶管、橡胶密封件老化加速。救援时多数情况下道路难行，无法直接把装备运送至灾害事故现场，救援装备必须轻巧便于徒步携行。这些因素都对配发的装备在性能指标、携行条件等方面提出了更为严格的标准要求。
其次是防寒保暖要求高。高海拔环境具有低氧、低压、低温以及独特的生态系统，海拔每升高100米，含氧量下降0.16%、气温大约下降0.6摄氏度。高海拔地区本身就缺氧，低温会加剧人体缺氧的症状，干燥的环境容易使人体组织脱水，影响细胞活性，而强紫外线又会进一步使蛋白质失活。因此，在救援行动中，人体消耗能量巨大，一旦防寒保暖措施不到位，便会引发失温症。
再次是自我保障标准要求高。消防救援队伍战勤保障主要采取自我保障和地方保障相结合的保障模式，但高原高寒地区地广人稀，各类物资供应相对匮乏，协调地方伴随保障非常困难。比如，青海玉树地区平均海拔4000米，当地居民一年四季很难吃上新鲜蔬菜，粮食、食品、服装等在内的物资供应点少，无法原地就近开展物资的筹措补给，救灾所需物资只能从1000多公里以外的地区筹措、运输。这对队伍自我保障提出更高要求，须具备走、救、吃、住、联、管、供等综合自我保障能力。
总结高原高寒地区消防救援战勤保障现状，突出体现在五个方面。
一是专业保障力量不足。应急保障分队采取抽组形式组建，其人员大多身兼数职且没有经过专业系统的培训，在战勤保障的专业性、系统性方面存在一定不足，难以满足高原高寒地区救援保障需求。
二是车辆装备性能缺陷明显。消防救援队伍配备了灭火、地震、水域、运输、保障等各式救援车辆装备，但其中中大型车辆较多，不利于在高原高寒地区盘山狭小道路通行，导致很多时候无法将救援人员和装备第一时间投送至灾害事故救援现场。
三是救援装备不够便携。高原高寒地区救援任务除了大震巨灾，更多为山地救援，救援车辆很难到达现场，救援人员需背负几十斤重的装备翻山越岭、过沟过坎，路上耗时长、体力消耗大、救援效率低，救援装备在轻量化、易背负、便携带上还需改进。
四是个人防护防寒装备适配性不强。消防救援队伍的个人防护装备配备执行全国统一标准，目前并没有针对高原高寒地区专门配备实用适用的个人防护装备，适合高原高寒地区使用的轻便舒适、保温保暖效果好、成体系配套的防护装备缺口较大。
五是装备物资储备建设滞后。近年来，各省级消防救援总队在应急管理部党委、国家消防救援局党委的统一部署下，在各级地方政府的支持下，开始加强装备储备中心建设，但在地广人稀的高原高寒地区，日常装备物资相对匮乏，与实战需求还有一定的距离。
目前，我国高原高寒地区战勤保障建设处于起步阶段，针对高原高寒地区的生存保障装备体系研究尚处于空白。调研组经过调研测试，总结当前我国高原高寒地区应急救援战勤保障方面存在的难点与挑战主要集中在以下方面。
人员适应环境难。高原高寒地区低温缺氧、风大干燥、太阳辐射强，对人的呼吸系统、中枢神经系统、内分泌及免疫系统均可能产生危害。长期处于低海拔地区的救援人员到达高原灾区后，身体机能、活性不同程度降低，极易出现高原反应，不能遂行任务。2010年青海玉树发生7.1级地震，增援队伍出现不同程度的高原反应，很多队员丧失救援行动能力。2021年5月22日，青海果洛州玛多县发生7.4级地震，地震震中位于高原牧区，平均海拔4200米，空气含氧量只有平原地区的40%，昼夜温差达15℃～25℃。在此次救援中，高海拔、严寒缺氧的恶劣自然环境给救援人员身体机能带来了严重影响，部分人员突发高原反应，主要表现为头痛、眩晕、腹泻、高血压、发烧等症状。且在救援准备方面，指挥员对作战时间长、任务重、环境恶劣等因素考虑不全面、准备不充分，在为期5天的救援时间里，先后有9名消防员出现严重高原反应，6名消防员送至西宁就诊，2名消防员留院观察。
物资保障难。高原高寒地区气候恶劣，需要的保障物资种类多，消耗量大。与平原地区相比，因高原高寒地区工作的发动机耗油明显增加，必须额外供应大量油料。高原高寒地区对物资保障提出的额外需求还包括足够的保暖物资，如棉衣、棉被及保暖的宿营设施以及大量的医疗药品及制氧吸氧设备等。
高原高寒地区经济基础薄弱，一旦发生灾害事故，其自我保障能力较低。这些地区的农作物种植单一，产品数量有限，能够用于储备的资源较少。同时，与中东部地区相比，高原高寒地区交通运输发展相对滞后。道路稀少、运输线长、路况差，加之受高原气候影响，运输机械故障率高等情况直接影响公路运输效率。高原高寒地区铁路运输线更为稀少。同样，航空运输方面，西部高原地区地域广阔，机场数量相对较少。一旦发生灾害，道路、桥梁损毁严重，车辆通行受阻，装备器材等运输基本靠人背马驮。2022年，四川甘孜州泸定县发生6.8级地震，消防救援人员只能翻山越岭、攀壁过崖，徒步几十公里挺进灾区。同时高原高寒地区偏远闭塞，人烟稀少，灾后通信基站设施一旦瘫痪，救援指挥联络将十分困难。
技术保障难度大。消防救援技术保障的主要任务是对消防车辆、器材的维护保养和维修。高原高寒地区恶劣的环境使装备维护保养周期缩短，装备故障率增高，并且一旦发生故障，维修难度大，维修周期长，维修器材消耗大。此外，西部高原地区装备器材维修网点少，专业技术人才缺乏，联勤保障困难，技术保障难度较大。
卫勤保障任务重。发生灾害后，救援任务的紧迫性使救援人员在工作强度极大、极其劳累的情况下无法得到充分休息，会加重高原反应等症状。因此，为了保持消防救援队伍在高原高寒地区的救援及执勤战斗能力，卫勤保障质量要求高、保障任务重。
队伍保障不充分。由于多方面原因，消防救援队伍战勤保障在队伍的“建、管、训、用、养”机制建设方面，各个环节由于主体不一，相互之间缺乏统一的协调和规范的运行机制，无法发挥出现有资源的最大保障效能。在对战勤保障队伍教育训练、日常管理、考核评比、调度指挥等业务指导、业务培训方面需要进一步规范；在如何使其更好地发挥积极的战略保障作用方面需要进一步拓展；在日常组织开展战勤保障训练和演练等方面需要进一步强化。特别是部分消防救援战勤保障队伍编制不合理，专业保障人员缺乏，装备多、人员少的矛盾突出。许多大队车辆维修人员、装备技师、战勤保障类车辆驾驶员都是身兼多职，遇到救援、演练等几乎全体出动。
经费保障不到位。消防救援队伍经费保障主要沿用过去计划经济体制下的政府拨款，且投资机制和投资渠道单一。消防基础设施和车辆装备虽明确了以政府拨款为主，但实际上财政投入有限，难以满足实际需求。此外，各级政府未将消防经费纳入同级财政预算，消防经费投入标准和模式不统一，随机性较大，使得一些消防救援队伍在一次性投入建成后，后续建设和物资补充非常困难，这已成为制约消防救援队伍快速健康发展的重要因素之一。
机制保障不健全。目前国家相关部门针对战勤保障体系建设出台了一系列指导性及规范性文件和意见，以促进战勤保障可持续发展目标的实现。但在某些事故灾害实际救援过程中，公安、应急管理、消防部门和部队，以及民间救援组织之间职责不明晰、联络协调机制不健全，导致各方无法形成强大合力。消防救援战勤保障管理及运转机制不完善，给消防工作带来诸多隐患。在管理方面，缺乏科学的规划和有效的监督，容易导致资源浪费和效率低下。而且，缺乏对突发情况的应变能力，一旦出现意外状况，难以快速调整策略。
培训保障不完善。高原高寒地区现有训练设施无法满足训练要求，软硬件设施种类少、功能存在不足，训练负载量小，缺少各类灾害、公共安全事件等灾害事故模拟训练设施以及应急通信、航空救援、特种搜救等相关装备及场地。部分地区的训练与战勤保障基地建设尚不达标，训练设施营造高度逼真情景效果差，贴近实战化程度低，也缺乏人工智能时代所具有的数智化基础设施，培训效果大打折扣。专业化培训力量薄弱，训练模式固化。从实际消防救援培训工作中发现，培训人员成分来源复杂多样，其知识结构缺乏系统化综合化培养。战勤保障训练模式固化单一，战勤保障人才创新不足，培训效果不佳。
此外，由于缺乏系统严密、标准化的训练计划，目前高原高寒地区消防救援队伍训练的专业化、职业化水平不高，难以满足消防救援任务的实际需要。
高原高寒环境对消防救援战勤保障的影响
高原高寒地区缺氧与气温变化对消防救援人员身体机能适应能力的影响
为着力破解消防救援人员在应对高海拔地区灾害事故救援中身体机能适应性问题，探索建立高海拔环境下消防救援人员身体机能监测、现场医疗急救保障及体能素质、身体条件选拔标准等相关机制，锤炼队伍在各种复杂环境、陌生地域条件下的“全天候、全地域、全地形”灭火救援能力，调研组分别在云南省迪庆州德钦县雾浓顶（海拔3396米～3489米）、西藏自治区消防救援总队训练与战勤保障支队（海拔3600米）、青海海北藏族自治州消防救援支队（海拔3100米）、甘肃甘南藏族自治州消防救援支队（海拔2850米）、四川甘孜藏族自治州康定市木格错（海拔3800米～4100米）五个高海拔地区开展实地测试。按照工作计划，设置了徒步行进、人体机能、车辆装备等测试科目，对200余名驻地消防救援人员在不同海拔、不同地域、不同时段、不同状态下的血压、血氧饱和度、心率等身体机能指标进行实测。
通过测试，分析总结出高原高寒地区缺氧与气温变化对消防救援人员感知觉、记忆力、思维、注意力、精细运动能力、体温、心血管系统、神经肌肉、人体机能系统等均有不利影响。
人体机能测试。（宫泽铭 摄）
负重徒步测试。（宫泽铭 摄）
高原高寒地区环境与气温变化对消防救援装备性能的影响
调研组根据消防救援战勤保障工作实际，对战勤保障车辆中的炊事车、淋浴车（盥洗车）、宿营车三种车辆进行现场实测和调研发现，部分炊事车和淋浴车在高寒环境中容易出现水箱和管路冻结情况，导致车辆无法正常使用；宿营车存在展开连接处密封条老化容易进风、发电机噪声过大，影响宿营效果的问题；战勤保障车辆在高原高寒行驶时受制于车辆发动系统，易出现动力不足甚至无法开动的情况；部分车辆发动机设置过低，在高原、山地等环境下容易发生车辆底部剐蹭、侧翻等危险。此外，在调研中了解到，受限于高原高寒地区环境与气温变化，在跨区域装备物资调集投送的“最初100米”和“最后一公里”仍主要依靠人力装卸搬运，机动性和灵活性不强。
野外宿营温度测试。（王点 摄）
高原高寒地区环境与气温变化对通信保障的影响
通过在实测地区与消防救援人员、医疗保障人员座谈了解，在高原高寒地区，由于昼夜温差大、日照时间长、紫外线较强，使通信设备老化速度加快，寿命缩短，甚至还会在使用过程中暴露出其他问题，影响通信设备的稳定运行。在特殊天气下，橡胶的绝缘性能会受到较大影响，长期暴露在外的金属材料受到昼夜温差影响出现强变形情况，以接口位置变化最为严重，通信电缆也会因内外受热不均容易造成短路，进而引起通信故障问题。通常情况下，高原高寒地区多山林密、道路稀少、沟壑纵横，通信保障车辆行驶风险较大，使用性能也会受到影响。移动电话通信基站较少，卫星电话受复杂地形、气候影响较为突出，尤其是在高原峡谷、密林中无信号输出或信号间断。同时受天气寒冷影响，低气温对电池损耗较大，且影响电池寿命。
高原高寒地区对消防救援卫勤保障的影响
调研组发现，高原高寒地区气候恶劣，由高原缺氧所引发的急性高原病（AHAD）给消防救援队伍的战斗力造成了极大的影响，甚至严重威胁着消防救援人员的生命安全。同时高原高寒地区特殊的地理气候条件增加了卫勤保障的难度和复杂性，伤病救治、医疗后送、药材装备保障、组织指挥等任务较重。
特别是大规模进驻高原地区执行救援任务时，消防救援人员突发身体状况和康复治疗的保障工作面临更大的挑战。
高原高寒地区环境及生活状况对消防救援人员心理因素的影响
经过在实测地区与消防救援人员、医疗保障人员座谈，结合既往研究，高原高寒地区消防救援人员产生抑郁情绪的主要影响因子为高原反应。从平原地区进入高原的消防救援人员出现焦虑、抑郁情绪比例相对较高，特别是长期处于高原应激状态下而引发的身体不适、免疫力下降、睡眠质量差等症状，加之生活环境相对单一、人际交往少，也会强化焦虑抑郁情绪。随时间推移，高原习服，消防救援人员的焦虑抑郁情绪可能逐渐得到缓解。
高原高寒地区地震救援不同于其他地域地震救援，高原环境和地震创伤给消防救援人员的心理和生理都带来巨大压力，其承受超负荷工作和高原缺氧的生理极限，易经历多数人无法想象或不可能经历的视觉、嗅觉、触觉、听觉等心理刺激。
相关工作对策与建议
责任在肩、思想引领，坚持底线思维
思想是行动的先导，做好思想保障是应对各种风险的前提。在高原高寒地区开展战勤保障工作，必须坚持底线思维，树立风险意识，从实际出发，摸清高原高寒地区主要风险底数，遇事充分估计到各种风险因素、各种困难和结果，尤其是最坏结果，反对遇事抱有侥幸心理，只从好的方面着想，甚至过高估计自己的能力，并在此基础上进行决策，会给人民生命财产和自身安全造成不可估量损失。
加强领导、统筹协同，夯实战勤保障基础
消防救援队伍的职责与地方社会生活以及经济发展密切相关，并为当地经济建设提供服务和社会保障，战勤保障体系建设需要各级领导的高度重视和支持，特别需要加强领导、统筹协同。根据国家相关规定，各地政府部门应遵循财权划分、现行事权的原则，加强消防救援队伍建设。在此基础上，消防救援队伍自身要进一步发挥创新和开拓精神，在战勤保障体系建设工作中克服畏难情绪和“等、靠”的思想，突破发展局限性，进一步促进战勤保障工作的可持续发展。
经费支撑、储备保障、助力战勤保障高质量发展
要加大相关政府部门的支持力度，有效保障消防救援队伍战勤保障建设经费。要加强与驻地政府及发展改革委、财政、住建、规划等部门的沟通协调，落实经费和物资等保障，实现战勤保障财政经费单列。针对区域灾害类型和任务特点，明确战勤保障类消防车的配备车型、数量及应急物资、装备储存的类别、数量，逐步完成高原高寒地区支队战勤保障物资储备任务。
针对高原高寒地区运输困难、物资短缺等问题，以总队、支队为单位建设储备库，在灾害易发重点地区，科学规划建设高等级装备物资储备库，形成中央、省级、市级三级储备支撑格局。同时，对标高原高寒地区灾害救援峰值，优化物资储备种类和数量，提高应急响应战勤保障能力。
科技助力、创新模式，提升队伍业务水平
要充分利用人工智能等新技术强化高原高寒地区消防救援战勤保障匹配能力。
要建立消防救援战勤保障信息系统，实现信息共享、远程指挥、实时监测等功能，提高决策的科学性和时效性。研发并配备先进的通信设备，确保在高原高寒地区的救援行动通信畅通。采用卫星通信、短波、系留无人机通信等多种通信手段，实现全方位、全天候的通信覆盖。运用信息化救援作战指挥系统，实现救援现场信息的实时共享和指挥决策的高效化。通过卫星定位、传感器网络等技术，将前方救援队伍的位置、状态等信息实时传输到指挥中心，为指挥员提供准确的救援现场态势感知，提高救援作战指挥的科学性和准确性。
要加强无人机、智能机器人、卫星通信、自加热（电加热、化学加热）个人装备和便携式供氧设备等新技术、新材料、新装备的研发应用，提升高海拔地区消防救援队伍战勤保障的科技含量。
要规划建设与高原高寒地区气候、海拔等环境相适应的训练基地，改进完善高原高寒地区人员体能训练标准，建立高原高寒地区基地化训练保障新模式；充分利用人工智能技术等加强战勤保障队伍建设，制定科学、完善的人才培养机制，培养出更多优秀人才；立足高原高寒地区极端条件下遂行任务的自我保障需求，以支队为单位，组建专业化综合保障队伍，建强建精通信、救护、炊事、维修、运输投送等各保障岗位条块力量，组建重型无人机保障分队，解决高原高寒地区特殊环境下的信息通联、物资投送、现场急救等难题。
要加强消防救援人员自身防护能力，配备高科技保暖轻便的个人防护装备；每间隔一定距离配备制氧吸氧设备，指定地点设置可充氧气袋的小型制氧机，各班或战斗小组配备氧气袋；安全的简易营房设施，要求密闭性好、牢固耐强风、保暖效果好。同时，配发抗缺氧等高原病相关药品，普及高原高寒地区疾病知识及预防措施，组织消防救援人员开展战伤自救互救技术训练，提高自救互救能力。支队战勤保障部门可联合地方医院设立一支专门的医疗保障分队，跟随战勤保障队伍参与高原高寒地区战勤保障任务。
强化研发、合理配置、增强战勤保障实力
研究制定高原高寒地区灭火、地震、水域、山岳等各灾种指挥、通信、防护、保障等救援装备标准，形成具有地域特点的装备救援体系型谱，解决装备类型杂乱、不统一、不标准、不适用的问题。立足装备抗冷冻、轻量化、易背负、便于携带的要求，加大对高原高寒地区装备的研发，对现有装备进行便携式创新、模块化整合，提升装备的实用性。特别是在采购环节，要严把质量性能关口，采购适合高原高寒地区环境的消防救援装备，提升装备新质战斗力。
研发配备无人侦察机、无人战车等无人装备，减少消防救援人员在恶劣环境中的暴露风险。利用无人机进行物资运输和补给，提高战勤保障效率。要建立一支由高原高寒地区消防救援队伍装备维修人员和当地相关技术维修人员共同组成的技术保障队伍，以便及时对消防装备进行维护保养，降低装备故障率。
根据实际情况，加强饮食保障车、宿营车、淋浴车、被服洗涤车、冷藏车、盥洗车等“6+N”战勤保障车辆以及针对高原高寒地区装备抢修车、发电车、净水车、医疗救护车、无人机装载车等车辆装备的配备。特别是要改进增强这些车辆装备的机动性能，使其能够满足高原高寒地区道路行驶要求，确保灾害发生时，战勤保障车辆能够开到灾害现场。
完善机制、构建体系，以评估牵引实战能力
构建高原高寒地区特色化物资保障体系，采取多种方法扩充物资筹措渠道，强化自身的物资储备规模，减少高原高寒地区救援队伍对外界的高度依赖；遵循就近原则，建立相邻地区物资调派机制；建立空地一体的立体投送机制，提供运输保障；着眼于保持和提升战斗力目标要求，完善高原高寒地区救援队伍健康监测和医疗保障体系。
紧密结合高原高寒地区重大灾害情景构建、联合作战需求和应急保障能力差距分析，从国家层面组织高原高寒地区相关总队开展战勤保障拉动演练。要紧贴实战需要，尊重差异化，区分区域性，在理论和训练科目设置上增加高原高寒地区应急救援场景，依托总队的实战化拉动有效检验和考评保障体系的科学性，大力推进高原高寒地区战勤保障相关的救援技术训练，推动战勤保障能力和“全灾种、大应急”职能任务的转型匹配。根据高原高寒地区保障特点，围绕主要任务构建完善不同任务类型、不同级别、不同专业区分的各类应急保障预案体系。实行战时保障和日常保障相结合，合理制定战勤保障工作职责分工，明确平时建设管理和战时等级调派、联勤保障、统一指挥调度工作机制。
构建高原高寒地区消防救援战勤保障预案体系，包括指挥体系、保障体系、执行体系、联动体系和监督评估体系五大部分。指挥体系负责决策与调度，保障体系涵盖物资、装备、技术等资源的配置与管理，执行体系则负责具体任务的实施，联动体系主要以公安、应急管理等部门和部队、社会各单位、社会救援力量等为支撑，监督评估体系则对整个过程进行监控与效果评估。
参考青海省消防救援总队在重点地区开展“轻骑兵”前突小队和志愿消防速报员队伍建设的工作模式，以本地居民为抓手，建立健全社会联动机制，鼓励和支持社会力量参与高原高寒地区消防救援战勤保障工作，解决断电、断网、断路、恶劣天气条件下“突不进去”“传不出来”等实战难题，提升整体应对能力。
构建科学的评估指标体系，以评估牵引实战能力，助力战勤保障能力的现代化。从队伍建设角度评估消防救援人员数量、专业技能、体能状况，以及在高原高寒地区的适应能力，包括耐寒训练、高原病预防等；从设施建设方面评估消防救援站点的布局合理性、消防救援设施的配备情况及其在高原高寒环境下的适应性；从应急响应方面评估应急预案完善程度、应急演练开展情况以及消防救援队伍在紧急情况下的快速反应和协同作战能力；从物资储备与保障方面评估消防救援物资的储备量、种类、质量，以及在高原高寒地区的运输和保障能力。
•作者：国家消防救援局昆明训练总队 张宏宇 马瑞平 邹雨琛 广东南方应急管理研究院 王文杰 王晶 王点
编辑：付瑞平
•编辑：魏思佳