陕西自贸试验区西安区域：以创新容错机制营造浓厚改革氛围

4月8日上午，陕西省政府新闻办召开中国（陕西）自由贸易试验区建设八周年新闻发布会。西安市商务局二级巡视员李群刚在会上介绍，为深入贯彻自贸试验区提升战略，西安创新推出《中国（陕西）自由贸易试验区西安区域容错纠错实施办法》，以“制度创新+机制保障”双轮驱动，为改革创新者“松绑”，全力营造“大胆试、大胆闯、自主改”的浓厚氛围。

作为国家改革开放的“试验田”，陕西自贸试验区西安区域自2017年挂牌以来，在多个重点领域开展首创性、集成式改革，形成了一批全国领先的制度创新成果。在新发展阶段，为进一步破除改革创新中的顾虑，西安市委办公厅、市政府办公厅于2024年联合印发《容错纠错实施办法》，从制度层面为改革者保驾护航。

李群刚指出，该《办法》具有三大核心亮点：一是聚焦创新破局，明确容错 “保护线”。 针对自贸试验区提升战略中的探索性任务，《办法》明确对非主观性、因缺乏经验导致的失误予以宽容，涵盖 15 条具体内容，从容错条件、情形到程序、结果运用形成全链条规范，为改革创新划定 “安全区”，激发市场主体和公职人员的首创精神。

二是扩大适用范围，构建 “大容错” 格局。 突破传统党政干部范畴，将参与自贸试验区建设的企业、事业单位及行使公权力的工作人员纳入适用对象，同时覆盖协同创新区西安区域的管理服务单位，实现 “政府 + 企业 + 社会” 多元主体协同创新的制度保障，形成 “人人参与改革、人人支持创新” 的生动局面。

三是优化程序设计，打通便捷 “快车道”。 建立 “主动容错” 与 “申请容错” 双通道：责任追究机关可在调查中主动启动容错处理，相关单位或个人也可在被追责时书面申请容错，通过规范流程为敢于担当者提供 “政策护身符”，让改革者轻装上阵。

“八年来，西安区域始终以制度创新为核心，累计形成143项改革成果，其中16项为全国首创。”李群刚表示，容错纠错机制的落地，是西安落实“为创新者容、为担当者容”的关键一步，将有力推动自贸试验区在投资贸易便利化、产业创新升级等领域实现新突破。

当前，西安正依托中欧班列（西安）集结中心、“一带一路”国际商事法律服务示范区等开放平台，加速融入全球产业链。随着容错纠错机制与各类开放政策的叠加发力，西安自贸试验区将持续释放制度创新红利，为全国自贸试验区提升战略贡献更多 “西安经验”。

据悉，中国（陕西）自贸试验区自2017年成立以来，累计形成653项改革创新成果，其中51项为全国首创，成为新时代内陆改革开放的重要标杆。本次发布会还通报了杨凌、西咸等片区在农业国际合作、科创自贸建设等领域的进展，展现了陕西自贸试验区“多片区协同、全领域突破”的发展格局。