城市更新的南昌实践：旧城焕新颜 文脉续华章

赣江之畔39.6公里的滨江风光带上奔跑的身影与江风相伴，勾勒出城市的健康脉动；在社区里，愈发便捷的公共服务设施让居民的生活更加舒适与便利；文创产业园区的华丽蝶变，正吸引着越来越多青年人才扎根创业，带着梦想与激情，在这片充满活力的土地上追逐希望……继2021年被列为全国首批城市更新试点城市后，2024年5月南昌成功入选中央财政支持城市更新行动的15个城市之一，以城市更新为笔，奋力书写城市功能与品质提升的时代华章再起新篇。

人民城市人民建，人民城市为人民。在推进城市更新的征程中，南昌市委市政府始终聚焦民之所盼，把准关键环节，持续发力，沿着“精准把脉查病灶-系统更新补短板-功能跃升强品质”的科学路径，将“人民城市”建设理念化作看得见的民生温度、触得到的幸福质感。

把脉问诊城市 开方精准更新

城市更新，体检先行。聚焦群众反映强烈的痛点、难点和堵点问题，南昌市创新构建“基础指标+特色指标”体检体系，从住房、小区/社区、街区、城区四个维度，精准识别城市“健康短板”。近年来，这一机制进一步下沉至区级，赋予基层更多主动权。同时，注重体检成果转化应用，有序推进城市更新，逐步解决体检发现的各类问题，并举一反三持续开展排查整治。

青云谱区解放西路的1962文创园便是典型例证。通过体检发现老厂区“风貌独特但功能单一”的问题后，政府引入社会资本，将废弃厂房改造为集文创市集、潮流运动、时尚餐饮于一体的网红园区。如今，这里年接待游客超100万人次，带动周边商业增长30%，昔日的“工业锈带”蜕变为“生活秀带”，成为产城融合的鲜活样本。

2024年，在这种以城市体检发现问题为导向，从而精准施策的模式下，南昌2个老旧片区、346个老旧小区和5个老旧厂区实现蝶变；建成14个完整社区、22个嵌入式托育设施和18个“一老一小”项目，居民满意度高达99.38%；88处易涝点全部消除，内涝防治标准提升至50年一遇，城市韧性显著提升。

创新机制瓶颈 多元共治焕新

作为全国首例高速服务区转型文体产业园，雷公坳文化体育产业园以有机更新带动产业转型，引入江西首个运动健康主题酒店、万种啤酒体验馆、专业室内马术俱乐部等十大首创项目。通过创新运营模式，发挥政府引导作用，吸引社会资本参与，实现项目可持续运营。如今，这片曾经荒废的高速公路服务区华丽蜕变，成为宜居宜业、宜学宜游现代都市的成功样本，为城市更新贡献了“南昌方案”。2024年，雷公坳文化体育产业园项目入选全国城市更新典型案例。

如果说城市体检是为城市更新找准问题的关键一步，那么坚持创新则是推动城市更新走向成功的不竭动力。

面对房屋安全隐患，南昌市创新性地制定了“居民出资、政府奖补、险企运作、监测服务”机制，探索出以“综合保险+动态监测”为核心的危旧房管理新模式。目前，已有51851户危旧房住户参保，参保率接近68.53%。同时，加快推进全市统一的房屋安全综合信息管理系统建设，实现全市房屋“一楼一档”管理，切实守护居民的“安居梦”。

在政策层面，《南昌市城市更新条例》现已纳入立法调研计划，将进一步用法治护航保障城市更新从规划、实施到运营维护形成闭环。同时，南昌市住建局以“真金白银”鼓励27家“五星”标识物业服务企业紧跟城市更新步伐，参与社区“微更新”，充分释放市场活力。

以创新为动力，南昌城市更新交出了一份亮眼的成绩单：2024年中央财政支持城市更新行动27项绩效指标全部完成，其中10项指标超额完成。截至2025年2月底，全市城市更新项目完成计划总投资为56.31亿元，带动社会资本12.36亿元；污水收集处理系统提质增效，全市生活污水集中收集率大幅度跃升，超额完成年度设定的绩效目标。

赓续历史文脉 激活城市记忆

“一座万寿宫，千载豫章史。”万寿宫承载着南昌历史人文变迁和集体记忆。因年久失修和规划限制，曾逐渐落寞失去往日活力。近年来，通过保护性修复和原址复建，其古建筑风貌重现，成为南昌文旅新地标。2024年，万寿宫周边的珠宝街、带子街、棉花街、船山路等区域雨污改造工程完工，道路变得平整宽敞，标识清晰，交通瓶颈得以解决，万寿宫历史文化街区焕然一新，又一次以全新姿态迎接八方来客。

在“新”的同时，万寿宫更保留了“旧”的韵味。古建修缮、古街修整，“三街五巷”迎新生；赣发绣、豫章刻瓷、样式雷、南昌泥塑等非遗技艺工作室聚集；江右商帮的故事与精神广为流传；老南昌藕片、瓦罐汤等南昌味道飘香四溢……万寿宫历史文化街区保留了“老南昌”的特色韵味，将万寿宫、老街巷等物质与非物质文化遗产融入文化语境，形成了独特的“南昌记忆”，让南昌人在这里寻找记忆、找到乡愁。

“城市更新不是推倒重来，而是用温情与智慧唤醒沉睡的街区，让历史文脉与现代生活共生共荣。”正如中国城规院名城分院院长鞠德东所言，近年来，南昌在推进城市更新的过程中，始终坚持保护传承，赓续历史文脉，留住城市“根”与“魂”。

一直以来，南昌市以城乡历史文化遗产保护利用为切入点，积极探索历史建筑和历史文化街区的保护与活化利用新模式，盘活保护性建筑资源，走出了一条“在保护中发展、在发展中保护”的坚实路径。

洪都夜巷中上世纪苏式老建筑、修旧如旧的街道、独特的“航空文化”；1962文创园区保留了不可移动文物原印染厂6号楼原址原貌；南昌目前有各级文保单位114处，历史文化街区等保护性地段7片，中国传统村落14个，省级传统村落2个，已公布和拟推荐历史建筑近500处……这些，正是南昌城市更新中文脉传承的生动写照，展现了这座城市在现代化进程中对历史文化的敬畏与珍视。

聚焦民生微实事 托举百姓大幸福

“过去每到刮风下雨，房顶的小瓷块就会掉落，墙面灰暗斑驳，整个小区显得十分陈旧。如今，小区焕然一新。住在这里，不仅安全放心，还舒适。”青山湖区江南老旧小区经过更新改造后，居民王女士不禁赞叹道。

老旧小区改造是城市更新的重要内容，更是一项顺应民心的民生工程。在城市更新的进程中，南昌市大力推动老旧小区改造。截至目前，南昌通过小规模、渐进式微改造，实现了南齿社区、里洲小区等1267个老旧小区更新改造高品质提升，切实改善了居民生活环境。

滕王阁作为南昌的“城市会客厅”，是江西对外展示的一张文化名片。滕王阁景区还江于民、还岸于民、还景于民及北扩工程是“人民城市人民建，人民城市为人民”这一重要理念的生动实践。项目统筹港口还建、步道联通、景观营造，打通滨江步道、联通景区与老城，居民可以更便捷地抵达赣江水岸，真切的感受到赣江之美和现代都市气质。

滕王阁旅游区北扩工程不仅为市民提供了更多的公共休闲空间，还更好地满足了市民和游客的需求。“现在吃完晚饭，我都会和家人来这里散步，漫步在江边，欣赏风景，微风拂面，心情格外舒畅。”家住北园附近的市民刘先生深有感触地说。

城市的每一个角落都承载着人们对美好生活的向往。居民们在日常生活中能感受到的幸福感、安全感和获得感，正以一种实实在在的方式持续提升，成为城市更新的最美注脚。城市更新是一场永不停歇的接力赛。南昌，这座承载着深厚历史底蕴与蓬勃现代活力的城市，正以崭新的姿态迈向高质量发展的新征程。南昌将坚持为民初心，砥砺奋进，以实干出实效，书写城市更新的壮丽篇章，为全国城市更新事业贡献更多“南昌智慧”与“南昌力量”。（文/薛凯喜）