在许多居民小区
每一部老旧电梯的更新改造
考验基层治理
全市老旧电梯比例最高的黄浦区
成功摸索出一套“换梯模板”
多方共治、接力协同
让每部电梯都成为居民的“幸福通道”
为什么改？
轿厢开门、稳稳升降，对很多高层住宅的居民来说，每天都是在上上下下中迎来新的一天，蒙自路上的德福苑小区，最近用10个月时间完成了所有12部电梯的以旧换新。
“我们小区02年建造的，之前电梯用了20多年，后来电梯用到一半，会突然停，甚至还发生过关人”，“现在你看，这个电梯和以前比安全了、美观了，速度也快了”，谈及电梯改造，小区居民们满满的获得感。
但更新并不容易。根据相关规定，电梯使用年限达到15年，被称为老旧电梯，需评估其安全性能。黄浦区现有电梯的住宅小区共406个，有2914台电梯，老旧电梯比例在全市最高，这也意味着需要更新改造的数量也多。
如何做到“应改尽改”？黄浦“换梯模板”首先明确——“为什么改”，这绝不是拍脑袋决定的，区市场监管局联合第三方专业机构，每年对使用年限满15年的老旧电梯进行体检，形成专业的评估报告，明确哪些必须马上改、哪些能缓一缓。让专业数据说话，既推动有安全隐患的电梯“早改快改”，也确保把有限资金精准投到最迫切、风险最大的点位。
谁要改？
有了专业的技术判断，黄浦“换梯模板”紧跟着厘清——“谁要改”。这是老旧电梯更新改造中，普遍遇到的一个难题。居民们总觉得换梯是政府的事，主动配合的不多、主观改造的意愿不高。
客观来看，小区电梯所有权归全体业主，加上改造费用不便宜，需要用到小区维修基金，有的还要居民再自筹部分，总有反对。只有从“被动改造”向“主动共治”转变，让大家达成“该改”的共识，才能更顺畅地推动老旧电梯的更新改造。
在黄浦一些小区，更新改造很多时候先从拓宽道路、整修楼道这些小事做起，让居民看到实实在在的变化，大家有了共识度、有了自治力，就愿意配合。五里桥街道桥一居民区党总支书记钱姝磊介绍，德福苑小区7天内完成意见收集，业主大会超九成居民同意换梯，过程中又召开了21场居民协调会，针对工程费用、施工时序，包括施工期间的临时出行方案，楼里的特殊人群关爱，逐一进行优化。
当改造不是政府说了算，居民当起主角，“三会制度”被充分应用——听证会聊改造必要性、协调会解决利益分歧、评议会听取意见反馈；每个环节，居民们都当面充分讨论。比如老年人多的小区，就重点考虑电梯平稳安静；人口密集的楼栋，就优先保证速度和效率，真正做到“一楼一策”。大家看得见、摸得着，信任感自然就来了。
怎么改？
看似是“换台电梯”，实则牵动千家万户，更涉及多部门协作配合，资金筹措、居民协商、施工保障、监督检验、投入使用，每一步都要紧密配合。
黄浦“换梯模板”最后是给出路径——“怎么改”。业委会、物业、居民区充分调动，区里同步配套“维修资金+居民自筹+政府补贴”模式，并出台专门的资金管理办法，其中，售后公房和商品房补贴比例不一样，设置合理的补贴上限，以此撬动更多社会资金。在不少小区，政府补贴一到位，居民看到诚意，主动拿出维修资金，或是根据不同楼层，自掏腰包，补上缺口。
在此基础上，黄浦区制定了全市首个电梯维保合同范本和安全管理规范，明确电梯维保单位与使用单位的权利义务，谁该干什么写得明明白白。给所有改造电梯配备远程监测装置，运行情况后台能实时盯着。每年还会进行绩效测评，对前一年享受补贴的小区进行评估，完善补贴政策的内容与流程。
黄浦区区长徐惠丽表示，电梯更新改造，改的是设施，守的是平安。不同小区情况不同，但推动更新改造的底层逻辑不变——每一次共识的达成，依托于居民区党组织的引领力，单元楼组的自治力，职能部门的协同力。以这些经验为模板，实现“愿改尽改”，多宣传政策、多化解矛盾，让有隐患的电梯早改快改。同时实现长效管理，确保运行安全，让每部电梯都成为居民的“幸福通道”。
视频摄制：黄浦区融媒体中心
剪辑：楼嘉寅
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