城市观察|福山担当：两座水库与一座城

“以水定城，以水定人，以水定产”，从城市国土空间规划来看，水源是一座城市发展的命脉。在胶东半岛，沿着烟台市区的内夹河溯流而上20余公里，便是位于福山的门楼水库，站在大坝高处，近观波光潋滟，远眺山峰叠峦。这座总库容 2.59亿立方米的水库不仅承载着300多万城市居民优质饮用水，还承担着防洪任务，其流域面积达1079平方公里，是目前烟台最大的水库。

历史烛照时代，精神凝聚力量。回顾门楼水库的建设，可谓战天斗地、改造河山的时代“杰作”，经过几代人的接续奋斗，这里是整座城市的活力之源，贮蓄着当地经济社会发展向上的力量，更是当地干部群众与大自然不屈不挠作斗争的生动见证。

“战天斗地”的奋斗史诗

自明朝1516年到新中国成立后的1956年，期间440年中，位于福山县内外夹河曾先后发生洪灾40余次，并伴随大规模瘟疫，水患成为当时悬在当地人们头顶的一把恶魔之剑。

1958 年，毛泽东主席指出：“水利是农业的命脉”，党中央提出苦干三年，实现农业水利化，彻底根除水旱灾， 迅速落实“大雨不成灾，无雨保丰收”的指导意见。加强水利基础设施建设，不断改造和改善农业生产的条件和环境，最大限度地提高农业生产能力和生产水平， 水利建设成为当时稳定经济社会发展的“压舱石”。

“国家账本”里，有民生之需。1958 年1月，烟台的决策者们决心用三年时间锁住夹河，变害为利，造福人民。经上级反复勘察决定，库址选在福山门楼公社境内的清洋河下游，命名为“门楼水库”。

紧接着，门楼水库破土动工，恢弘的建设场景在14.65平方公里的福山大地上展开，在修建水库的同时，库区搬迁移民安置是一项重要工作，涉及当时门楼、东厅、高疃、张格庄4个公社，共搬迁37个自然村3953户，共拆房28090间，搬迁人口16792人。

库区搬迁工作千头万绪，据《福山村落文化》记载，一部分群众要由低迁高，拆旧屋建新房就地安置；一部分要分散至只楚、幸福等地；更有一部分群众搬迁到了千里之外的辽宁省营口县。“舍小家、顾大家”，当时的库区群众积极响应国家号召，在上级指挥下，短时间内有序完成搬迁安置，为1960年5月大坝合龙蓄水创造了积极条件。

在那个物资匮乏、技术落后的年代，无数建设者怀揣着“战天斗地为人民”的信念，肩挑手扛，风餐露宿。没有现代化的机械设备，就用人力推车运输土石；没有先进的测绘技术，就靠双眼丈量每一寸土地。正是这种“艰苦奋斗、百折不挠”的大无畏精神，让一座水库拔地而起，成为守护一方平安的钢铁屏障。

1958年10月，门楼水库工程正式上马。第一期工程难度很大，最艰苦的就是挖“导流沟”和“打板桩”。寒冷的冬天，河岸水温达零下五、六度，参加战山河的成员没有一个讲条件的，他们跳进冰冷的泥水里，一干就是两三个小时，为了防止冻伤，现场进行了分班组作业，干两个小时，就必须到岸上沿着河堤小跑一段，热热身，即便如此，当时也有不少冻坏了的，有的甚至留下了后遗症。

当年生活条件艰苦，民工每天每人生活费仅有3毛钱，吃菜主要是萝卜和大白菜。如今，六十多年过去了，当年的青壮年也到了耄耋之年，他们望着水库形象地说：“门楼水库大坝是用地瓜干垒起来的！”就这样，近万人苦干了6个月，把基础打平了。

“人民至上”的初心使命。

“发展大计”中，有民生之重。当年的水库建设者将“为子孙后代谋幸福”刻进骨子里。他们深知，每一筐土石都承载着万家灯火的希望，每一滴汗水都浸润着为民造福的担当。

从1964年至1984年的二十年间，烟台人民接续奋斗，持续对门楼水库枢纽工程进行完善和加固，当时参加水库建设的有福山、烟台及牟平、乳山等地的部分公社，水库施工高潮期多达两万两千余人同时在场施工，其火热的战斗场面已深深镌刻当年奋斗者的记忆里。

时任指挥部总指挥吕书吉同志当时是福山县副县长，他在三年的水库建设中，把自己的精力全部投入到指挥工作中。他身先士卒公而忘私，以共产党员人民公仆的标准严格要求自己。

埋骨何须桑梓地,他曾深情地说：“我活着时要建设水库，死了后要看着水库。”临终前留下遗言：“我有个心愿，死后一定把我埋在水库大坝的东山坡上，让我天天能看到大水库，我就瞑目了。”1965年春，吕书吉同志去世后，按照他生前的遗言将他的骨灰埋葬在大坝东头的山坡上，实现了他终生的夙愿。

站在高耸的大坝，门楼水库碧波荡漾，潺潺流动间仿佛诉说着一代拓荒者的英雄故事。

“众志成城”的磅礴合力

没有一种根基，比扎根人民更坚实；没有一种力量，比源自群众更伟大。当年参加库区战斗的干部与群众同出、同归、同住、同吃、同劳动，干部既是指挥员，又是战斗员，既是技术员，又是宣传员。没有地域之分，没有身份之别，只有“心往一处想、劲往一处使”的磅礴合力。

“每天都被一种精神激励着”参加当年库区建设的老人回忆说。先进集体“十三妹”是十三团门楼公社门楼村的女民工。她们同男民工共同参加运矿石的任务。前后转战三个铁矿场，连夺红旗，被称为钢铁战线上的女英雄；大会战中她们又集体报名，像猛虎下山，蛟龙出海似的拆的拆抬的抬，其中赵菊青背起石头就是140多斤，行走如飞，她是当年水利建设中的标兵。

同为十三团门楼公社的“铁道九姑娘”，平均年龄19岁。当她们听到门楼水库复工的消息，都第一时间报名，英勇奋战，不怕苦和累。第一天，两人推动一个车厢，后来推动两个、三个——双手肿起来，满手都是泡，用布一包照样松土，从不吭一声痛。感动了在场的男民工，他们纷纷赞扬说：“九个姑娘真能干，松土赛过男子汉，不怕吃苦不怕累，赛过当代花木兰。”

福山谭家庄公社东黄山村人赵振叶，她在带领全班从马蹄夼运木材时，别的姑娘扛一百多斤，她总是扛一百五十多斤，别人一天扛4趟，她却扛5趟。她说：“我今年22岁了，等修好了大水库再去找婆家，我这一生也没白活。”

大坝合龙是水库建设的关键。时间已到 1960 年 5 月，汛期即将来临。6 月大坝合龙达不到一定高度，前期工程必将毁于一旦。关键时刻，要有关键之举。指挥部 5 月 7 日召开“门楼水库工程总攻势会战誓师大会”。“大会战”，具有强烈的凝聚力、号召力和感召力。解放军来了，机关干部来了，工人来了，学校师生来了……工地上压道机、拖拉机、汽车、小火车、输送带、拉坡机等各种机械日夜不停，几千辆小推车川流不息，一派热气腾腾的激战景象。十一团（初家公社）女青年梁翠凤同志，为了大坝早日合拢，征得爱人的同意，连续两次推迟婚期，直到大坝建成后才完婚。二团（观水公社）陈月寿同志，因母亲患病回家照料， 不能按时返回，其父“替子充军”，来到工地推起儿子的独轮车，穿行在车流中。

广大民工的无私奉献精神实在感人至深，也正像毛主席指示的“群众是真正的英雄”。

“科学实干”的智慧光芒

为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。门楼水库主坝西端这座高达31米，宽180米的宏伟建筑物，它是全市最大、建设最早的溢洪闸。溢洪闸设有12扇大闸门，每扇60平方米，通过其内部设有的自控装置，在确保水库安全的前提下，准确无误地按调度方案要求计量泄洪，能将中小洪水的洪峰减少60%左右，从而保证下游人民生命财产安全。

溢洪闸是整个水库建设中科技含量最高的部分。在建设过程中，涌现出很多技术人才和能工巧匠，和民工们一起吃着地瓜干窝窝头白菜汤，从无怨言。它见证着一代福山人自力更生，艰苦创业的精神。

六十多年过去了，水库主坝、溢洪闸、溢洪道、机架桥、交通桥、管理路、防汛抢险路等各项设施仍然保持正常运行。水库的大坝安全监测及渗流观测数据正常，历年来都实现了安全度汛。

为提高门楼水库管理运行水平，自2023年起，福山区先后投资200余万元，实施门楼水库信息化一期、二期建设，在水库上游汇水范围内新建大型雨流量监测站2处、设立中型水情监测点13处，开发防洪调度展示、领导驾驶舱一站式决策等模块；投资170余万元，建设门楼水库视频管理平台，在12孔溢洪闸、主坝及东西放水洞设立16个点位，对水质、水量及水安全进行动态监控。

此外，为涵养水源、保障生态安全，福山区常年坚持把水源地保护作为保障民生的首要任务来抓，2015年10月投资3.2亿元实施门楼水库水源地生态保护项目，重点打造“天网＋地网+人网”的“三网合一”工程。“三网合一”工程的实施将库面与周围村庄和道路进行有效隔离，提升了门楼水库水源地保护动态防控水平，形成了集安全供水、湿地保护于一体的水源生态保护区。

多年以来，门楼水库在各项运行和保障工作中，经受住了多次台风、洪涝及干旱等恶劣天气的挑战。尤其是2022年“梅花”台风，是建库以来最大一次险情，在省市区委和政府及水利主管部门的共同努力下，成功地化解了险情，保证了水库上下游人民群众和水库自身的安全。2023年11月，被山东省水利厅授予“山东省标准化管理水利工程”。

“库区印记”的福山担当

随着城市的脉动，烟台城市布局及产业发展亟待更多的水源保障。历史再次选择了福山，福山也再次担当起库区建设重任，这次是外夹河的老岚水库建设，2020年10月26日启动建设，其枢纽工程已于2023年9月26日正式完工。

老岚水库位于外夹河中游，福山区、牟平区和栖霞市交汇处。根据规划，控制流域面积624平方公里，总库容1.58亿立方米，兴利库容8491万立方米，多年平均供水量4530万立方米，其中城镇生活工业供水量4133万立方米，灌溉供水量396万立方米，工程淹没涉及3个镇、28个村，搬迁3539户、9727人，淹占土地2.6万亩，总投资83.19亿元，同样是一座以城市供水、防洪为主，兼顾灌溉和改善下游生态环境的综合利用大（2）型水库。

自水库征迁工作启动以来，面对村情民 情复杂、涉法涉诉问题多等重重困难，福山区大力发扬“钉钉子” 精神，坚持依法征迁与以人为本相结合，咬定目标不放松，随着 4 月 10 日最后一户尾留户房屋的拆除，宣告福山区顺利完成 5 个村、1003 套房屋的全部征迁任务，在全市率先实现“见底清零”，福山区率先在老岚水库建设中完成房屋征迁工作。

作为国家重点水利工程，老岚水库是有效破解烟台市水资源 短缺问题的战略性工程，也是全省“两湖多库”现代水网规划总体格局的关键一环，是烟台市自门楼水库建设以来启动建设的最大型水库，对保障烟台市区供水安全以及河道下游防洪安全、生态安全意义重大、影响深远。

且以诗意共远方。从门楼水库到老岚水库，一代又一代的福山人继承先辈遗志，将“科学治水、创新发展”融入血脉，以实干担当为桨，在新时代的征程上继续破浪前行。如果有时代之问，不同的时代有不同的精神谱系，而烟台的两次大型水利建设，作为库区所在地的福山人民经受住了时代的考验，用实际行动书写着相同的答卷——福山担当。

静水流深，不舍昼夜。从水库建设建设到“走在前、当样板、作贡献”，当下的福山正以锚定发展定力，以汽车部件、高端装备制造两大主导产业聚链成群，潍柴弗迪新能源动力产业园一期建成投产，创下了企业国内在建项目最快速度，西部工业新区跃然呈现，“大财政”理念下的财金联动正赋能产业未来，城乡融合步伐坚定。

因有了水的滋润，夹河两岸绿意盎然，产业之花蔚然绽放。福山担当更体现在全区上下团结务实的工作作风上，体现在开拓西部工业新区的奋斗足迹里。数据是发展最好的答案，上半年，福山全区地区生产总值同比增长5.7%，一般公共预算收入增长7.4%，获评2024年度“全省县域经济高质量发展成效显著区”、获批“全省财政科学管理综合试点”、全国首个“大樱桃科技小院集群”成功落地、获评“省级衔接乡村振兴集中推进区”。

饮水思源，福山担当既是造福城市百姓的源泉，更是见证一座城市生长力的精神丰碑。

（凤凰网山东 张春亮）