城市观察 | 走向前沿，潍坊聚力打造对外开放新高地

种种迹象显示，山东腰部城市潍坊正以高水平开放争取更多发展主动权，从而为更好潍坊建设增势蓄力。

10月10日，潍坊市政府新闻办召开的“决胜‘十四五’谋篇‘十五五’”潍坊市推进高水平对外开放新闻发布会，恰恰说明了这一点。

当日，潍坊市商务局、潍坊市委外办、潍坊市贸促会、潍坊海关、潍坊国家农综区推进办、潍坊综合保税区等6个部门详细介绍了潍坊对外开放成绩和未来规划。

“十四五”期间，潍坊通过改革创新，构建了全方位、宽领域、高层次的对外开放新格局，诸多成果、经验做法走在全省前列，这为潍坊争先进位提供了强有力支撑。

深刻来看，这次发布会，不仅是一次发展成果的总结会，更是迈步新未来的一次宣言和承诺。潍坊正举全市之力以开放促改革、促创新、促发展，以高水平开放助力高质量发展。

01 主要指标稳居全省第一梯队

数据犹如一面镜子，通过数据，我们就会发现，过去5年，潍坊在对外开放中实现了多项突破，这些成绩正是潍坊高质量发展的真实体现。

“十四五”以来，潍坊进出口规模连续跨越2000亿、3000亿两个千亿级台阶，居全国大中城市26位，占全省比重提升了1.9个百分点、达10.6%，年均增速为17.1%，高于全国9.1个、全省5.8个百分点。

这些领先的指标保证了潍坊的“走在前”。潍坊市商务局党组书记、局长郭永超在发布会上介绍，“十四五”以来，潍坊市开放型经济主要指标稳居全省第一梯队，荣获国务院“推动外贸稳定和创新发展成效明显市”督察激励。

特别值得关注的是，在塑强外贸的过程中，潍坊大力推广“跨境电商+产业带+海外仓”模式，在32个国家和地区布局海外仓74个，获批省重点培育的跨境电商主体27个、全省第2。“十四五”以来，全市跨境电商进出口额年均增长241%，今年1—8月超190亿元，居全省首位。

使用外资方面，潍坊同样成绩瞩目。“十四五”以来，潍坊使用外资累计突破48亿美元，全球工程机械龙头卡特彼勒、世界碳材料领军企业博拉集团等世界500强企业纷纷在潍投资。

伴随着开放度的提升，潍坊开放平台能级显著提升。“十四五”以来，潍坊新增省级开发区2家，省级以上开发区总数达17家。全市省级以上开发区以不到4%的土地面积，聚集了全市32.5%的规上工业企业、55.8%的高新技术企业，贡献了82%的进出口额、87%的利用外资。

潍坊综合保税区党工委书记王龙堂介绍，作为潍坊对外开放的桥头堡之一，潍坊综合保税区实现跨越式发展，“十四五”以来进出口额突破200亿元至800亿元7个百亿级关口，在全国综保区发展绩效评估中，连续3年居全国前10、全省第1。

这些“首位”“第一”“前列”，是潍坊对外开放质量提升的生动映射，这些成绩也再次说明，作为内陆城市，同样可以成为开放前沿，保持领先。

02 一系列改革创新与先行先试

潍坊对外开放为什么行？又缘何能够走出高质量发展的特色路径？凤凰网山东梳理发现，这在很大程度上归功于潍坊持续的改革与创新。

改革与开放从来都是相互促进、一体推进的。通过发布会多个部门的介绍，外界能清晰捕捉到，为推进高水平对外开放，潍坊不遗余力推进改革，从而不断为开放注入新活力。

潍坊海关关长、党委书记蔡龙表示，“十四五”期间，潍坊海关不断丰富通关出海“工具箱”，打造了“关企直通车”服务品牌，创新实施出口危险品“批次检验”、高新技术货物“口岸直通、抵厂查验”等模式，鲜活易腐农食产品出口实现“即报即检、即检即放”，全市AEO认证企业达38家，总量居济南关区首位......

这些改革简化了企业出口流程，进一步便利了企业出海进程。围绕着便企惠企，潍坊全力以赴。潍坊市委外办主任张华说，“十四五”以来，潍坊外事工作紧扣服务国家外交与经济社会发展主线，外交部连续5年推广潍坊经验，有关做法连续2年入选全省外事十大案例，各项工作走在了全省前列。

例如，潍坊持续擦亮“服务品牌”，推出“外事惠农直通车”“外事助企点对点”，帮助1116家企业邀请1949名外商来潍考察合作，助企新增订单金额、实现出口金额双超5亿元。

潍坊市委统战部副部长，市贸促会党组书记、会长胡文星表示，潍坊构建起了农贸、工贸、商贸、服贸“四贸联动”工作格局，聚力打造特色品牌，聚焦“9+3+N”现代产业体系，精心打造中日韩食品、中柬纺织、中马跨境电商、中乌智能装备等一批特色品牌，连续举办11届中日韩产业合作发展论坛。

创新的影子无处不在。潍坊市政府副秘书长、潍坊国家农综区推进办专职副主任张守兵介绍，作为全国首个以农业为特色的国家对外开放综合试验区，潍坊国家农综区聚力先行先试，深化农产品通关便利化改革，“十四五”以来，全国首创畜禽活体抵押登记业务形成新经验，建成全省唯一的农村产权交易中心，制订我国第一项畜牧业国际标准，7项蔬菜标准填补国内空白。

可以这样评价，为推动高水平开放，潍坊上下以更高站位、更宽视野持续推进高水平对外开放，为中国式现代化潍坊实践注入强劲的“开放动能”。

03 勇立潮头，打造开放新高地

开放是潍坊发展的鲜明底色，也是推动城市能级提升的重要支撑。凤凰网山东注意到，一直以来，潍坊持续通过深化改革、创新机制、拓展合作等方式积极推动开放能级提升，不断放大高水平“走出去”与高质量“引进来”高效联动裂变效应，为潍坊在中国式现代化新征程上勇立潮头，贡献力量。

今年6月18日，潍坊与跨国公司合作对接会举行。来自美国、英国、德国、意大利、日本、印度、阿根廷、瑞士、马来西亚、阿联酋等30多个国家及地区的150余名跨国公司、国际组织负责人参会。

活动集中推介了潍坊市的资源禀赋、优势产业、营商环境，搭建了潍坊与跨国公司合作交流的新平台，进一步提升了潍坊对外开放水平。

“引进来”的同时，潍坊还积极“走出去”。9月22日至26日，潍坊市委书记刘运率潍坊市代表团访问马来西亚、越南，对接当地政府部门、商协会、高校、企业等，进一步推进高水平对外开放，拓展高质量发展空间。

更早的今年2月，潍坊市委副书记、市长刘建军率团赴哥伦比亚、厄瓜多尔开展经贸招商、项目签约、友城交流等活动。

这都是潍坊构建高水平对外开放格局的一个缩影。这样的活动还有很多，例如今年7月，潍坊企业家国际联盟成立大会举行，潍坊企业家国际联盟成立，这是潍坊推动企业家顺应全球化浪潮、主动融入国内国际双循环的创新举措。与以往常见的协会、商会不同，这个组织从诞生起就被赋予“国际”二字，并同步设立了欧洲、非洲、大洋洲等14个海外分会，其规格之高、触角之远、动作之迅捷，在同类城市中罕见。透过这场成立大会，我们看到的不仅是一次简单的机构挂牌，更是一座城市在全球化逆流中主动出击、重塑开放格局的深层逻辑与坚定决心。再比如，潍坊先后举办国际和平日纪念活动、中国—拉美和加勒比农业部长论坛、中国—东盟数字农业论坛、中日韩产业合作发展论坛、潍坊—海湾地区经贸合作交流活动、“信任与信心”鲁英农业产业对话—农业科技专场活动等，进一步提升潍坊对外影响力。

大事不断，成绩满满。如今，潍坊再次迎来发展节点，即将收尾的“十四五”对外开放成绩瞩目，而面向“十五五”，潍坊又将如何进一步打开对外开放新局面、塑造开放型经济新优势？

这次发布会也给出了相关答案。面向“十五五”，潍坊将坚定实施更加积极主动的开放战略，致力于打造国际一流的营商环境，在深度参与全球产业分工与合作中，不断提升城市的核心竞争力，奋力打造对外开放新高地。

开放的大门只会越开越大，发展的道路也会越走越宽。秉承着兼容并蓄，敢为人先的城市基因，潍坊一定会构建更有质量的开放新格局。

一个更加开放、更具活力、更富自信的潍坊，正徐徐走来。

（张顺军 孙磊 张璇）