回望十四五 奋楫启新程 烟台水利高质量发展 成功入选国家市级水网先导区

2025年10月17日下午，烟台市人民政府新闻办公室举行“回望十四五 奋楫启新程”主题系列第三场新闻发布会，聚焦“十四五”时期烟台加快推进水利高质量发展情况。烟台市水利局党组书记、局长张祖玲，党组成员、副局长张雷，党组成员、副局长郝善丞，节水办科长冷淑娇出席发布会并介绍有关情况，回答记者提问。

发布会上，张祖玲局长全面介绍了“十四五”以来烟台水利事业取得的显著成就。五年来，烟台市深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，以构建“两干五库七脉支撑、三区五源五水统筹”的现代水网为主线，全面推进水利治理体系和治理能力现代化。

水安全保障能力实现新跨越

“十四五”期间，烟台水利投资持续扩增，从初期年投入40亿元增长至2025年计划的61亿元，五年累计完成投资约280亿元，创历史新高。重大水利工程建设成果丰硕，老岚水库作为烟台60多年来新建的唯一一座大型水库已下闸蓄水，王屋水库完成增容，山吴家水库加快建设，全市新增蓄水能力2.25亿立方米，总库容较“十三五”末提升12%。防洪体系更加牢固，完成河道治理730公里，5级以上堤防达标率由60%提高到90.1%，并率先在全省完成一轮小型水库除险加固动态清零，优化建立“水利管防、应急管救、上下联动”的防汛抗旱指挥新体系，有效抵御了多年丰水期及多次强台风侵袭。

水资源配置达到科学新水平

作为北方严重缺水城市，烟台以占全省1/20的水资源总量，支撑了全省1/14的人口、1/18的耕地灌溉，并贡献了全省1/9的GDP，用水效率全国领先。烟台严格落实“四水四定”原则，强化“地表水、地下水、外调水、淡化水、再生水”五源统配，全市用水总量持续稳定在11.42亿立方米红线以内。通过优化配置，精准保障了裕龙石化等重点园区项目用水需求，非常规水利用量达到1.08亿立方米，较“十三五”末增长6倍。数字赋能水资源监管，对全市2万多个取水口实现信息化、精准化管控。

水网先导区建设取得重大突破

张雷副局长在答记者问中介绍，烟台于2023年先后成功入选山东省市级现代水网示范区和首批国家市级水网先导区，成为全国七个、全省唯一的地市。三年来，烟台坚持高位推动、目标带动、工程拉动，实施180余项重点水利工程，完成投资210亿元，倾力打造国家和省水网建设的市域范例，相关经验多次在国家级、省级会议上做典型发言。通过“十大攻坚”行动，织密织牢了水安全、水民生、水环境保护网，并坚持改革创新，强化数字赋能与“政银企”协作，探索水网工程“投建管运一体化”新模式，有力推动了“水网+”融合发展和水生态价值转化。

有效应对极端天气挑战

针对“十四五”以来极端天气多发频发的态势，郝善丞副局长介绍了烟台的防范应对措施。市委、市政府始终坚持人民至上、生命至上，全市共落实防汛责任人及预警人员1.18万人，组建专业队伍99支，储备防汛物资1.73亿元。通过主动防御、精准预警、闭环管理，有力确保了各类水库、骨干河道安全度汛，并实现了汛末雨洪资源的有效拦蓄，当前水库蓄水量达10.1亿立方米，占汛末蓄水位对应库容（11.13亿立方米）的90.7%，比历年同期偏多64%，位列历史第一。面对未来气候不确定性，水利部门将保持高度警惕，坚持“预字当先、以防为主”，全力保障人民生命财产安全。

水资源节约集约利用亮点纷呈

冷淑娇科长就水资源节约集约利用分享了烟台经验。作为人均水资源量仅为全国平均水平1/5的缺水城市，烟台精打细算用好水，万华工业园全链条节水做法入选中国节水经典案例；从严从细管好水，实现取用水监管全覆盖，违规取水问题整改率100%；千方百计护好水，守护水源地安全，保障河流生态水量，实现地下水采补平衡，地下水平均埋深较“十三五”末上升1.03米。同时，通过系列节水护水活动，凝聚了全社会护水共识。

水生态与水民生福祉持续增进

五年来，烟台“河湖长+”工作机制高效运行，4800余名河湖长履职尽责，常态化推进河湖“清四乱”。累计整治农村河道5800余公里，省级及以上幸福河湖实现县域全覆盖。治理水土流失面积1002平方公里，水土保持率提升至71.8%。农村供水保障水平大幅提升，规模化供水覆盖人口比例预计年底达85%。库区移民后扶工作成效显著，移民人均可支配收入年均增长6.8%。农田灌溉水有效利用系数提升至0.6778，位居全省前列。

水经济活力日益显现

烟台深入实施“水网+”行动，助力产业升级、推动乡村共富、丰富水韵文旅。再生水供工业园区用水规模全国领先，节水产业、特色农业、滨水旅游等新业态蓬勃发展，有效促进了绿色低碳高质量发展。

“十四五”期间，烟台水利事业实现了历史性跨越，为城市发展构筑了坚实的水利支撑。下一步，烟台市水利局将继续加快现代水网建设，科学谋划“十五五”发展任务，为烟台经济社会高质量发展提供更强有力的水安全保障。（凤凰网山东 姚明义）