台“监察院”外观。（中评社 资料照）
中评社台北10月20日电／全台多个光电场爆发争议事件，台“监察院”通过“监委”纪惠容、田秋堇、范巽绿的“太阳光电申设相关疑义”调查报告，并提出7大问题与改善建议，指能源转型是台湾重要政策，但面临绿电推动延宕、不法势力干扰、申设审查标准不一、渔电共生未达预期等7大问题，影响投资信心，“行政院”与“法务部”等单位应强化协调与防范不法。
“监察院”今天透过新闻稿表示，财政及经济委员会、司法及狱政委员会联席会议审议通过“监委”纪惠容、田秋堇、范巽绿有关“太阳光电申设相关疑义”案调查报告，并提出7大问题与改善建议。
“监察院”点出调查报告中七大问题：
第一，绿电发展推动不符预期，“行政院”规划于2025年达成再生能源占比20%及光电发电量20GW（百万瓩）目标，但截至2024年底，太阳光电实际设置量仅达14.28GW。当中有机关间协调不足、审查程序繁琐等问题，“行政院”应强化机关间协调与整合。
第二，针对报导指有外资业者因开发案遭黑道恐吓而退出台湾市场，“法务部”已就2021年至2024年间各地检署侦办妨害绿能案件共71案、起诉114人，涉及贪渎、地方势力介入及勒索等，“法务部”应研议有效查缉对策。
第三，光电申设审查标准不一，“行政院”应督导明确化审查规范，光电案场开发涉及多阶段行政程序，业者往往前期投入大量资金承租土地与整合，却可能因审查标准不一、法规变动等因素遭驳回，投资不确定风险上升。“行政院”应督同“经济部”及“农业部”明确化审查标准，并在法规修正时设合理过渡期。
第四，地面型光电所需用地每年新增面积约全台农地千分之二，屡受“与农争地”批评，但粮食安全与农业人口老化、劳动力不足、农地闲置或违规使用等因素也有关。“行政院”应督同“内政部”、“农业部”及“经济部”，整体检视能源发展与“国土”利用规划，兼顾粮食安全与能源转型目标。
第五，渔电共生容量不如预期，台南市2023年渔电共生案场通过率甚至不到一成，“经济部”应检讨渔电共生推动落后原因，“农业部”则应检讨养殖产量不如预期之原因，研拟具体改善措施。
第六，台湾光电案场开发，多由土地开发业者主导，部分业者贸然采“以小博大”策略，后续难以支撑，于取得电业执照后旋即出售股权以赚取多数利益，引发各种乱象及訾议。“经济部”应研拟改善合理申设资格与审核措施，确保产业健全发展并降低潜在风险。
第七，光电回馈金制度应明确与透明化，光电回馈金包括农地变更回馈金（农变回馈金）与电力开发协助金（电协金），但实际回馈至案场所在地的比例偏低。“行政院”应督同“经济部”与“农业部”，研订明确之回馈金分配原则与运用范畴，确保公益性运用。
“监委”指出，能源转型为台湾重要政策，对绿能发展亦订有目标，但调查发现，太阳光电推动面临申设制度变动、行政程序透明度不足等，不仅影响投资信心，更衍生不法势力介入风险。“行政院”允应督导有关机关确实检讨，以符合行政程序法意旨；“法务部”应研议有效查缉对策，遏止妨害绿能产业发展之不法情事，以健全投资环境与维护社会公信力。