发展向前 民生向暖｜织密社会保障“安全网”

制图：彭章霞

“民生”是“十五五”时期改革的重点方向之一。“十五五”规划建议提出“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”，并明确提出“健全社会保障体系”这一具体部署。

社会保障体系是人民生活的“安全网”和社会运行的“稳定器”，健全的社会保障体系对于维护社会公平、增进民生福祉、促进经济社会发展具有重要作用。

一方面，作为收入分配调节器，社会保障体系通过再分配机制缩小收入差距，调节社会分配格局，体现了社会主义的公平正义，维护了社会和谐与稳定。另一方面，健全的社会保障体系能够为劳动者提供稳定的预期，降低个人和家庭的风险，激发生产创新积极性，进一步增强经济活力。因此，健全社会保障体系不仅是一项民生工程，更是一项事关国家长治久安的战略性安排。

“十四五”时期，社会保障事业发展进入快车道。企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹，建立实施个人养老金制度，创新开展职业伤害保障试点，社会保障体系日趋完善。“十四五”以来，全国基本养老保险参保率超过95%，养老、失业、工伤三项社会保险基金收支总规模70.8万亿元，累计结余9.8万亿元，保障功能更全面、基金家底更厚实。

在此期间，全国人社部门以守护群众“养老钱”“保命钱”为核心，接续开展社保基金管理问题专项整治行动、巩固提升行动、打击欺诈骗保专项行动等，压实监管责任，全力维护社保基金安全平稳运行。

应当看到，近年来，我国民生支出规模已超过大多数新兴工业化国家水平，但也面临经济增长放缓与财政压力加大的双重挑战。为此，需要合理把握投入强度，在确保民生支出只增不减的前提下，优化支出结构，平衡养老金等刚性支出与儿童、家庭等领域的社会投资关系，形成“在惠民中发展、在发展中惠民”的良性循环。

无论健全多层次医疗保障体系，还是加快发展多层次、多支柱养老保险体系，抑或是扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点，都是民生福祉领域改革持续深化的具体体现，其着力点不仅包括延续并增加财政投入，更在于进一步确立“投资于人”的底层逻辑。

织密社会保障“安全网”，关乎每个人的实际生活和切身利益。只有加大对人的投资，推动形成“人力资本红利”，才能构筑起长期发展竞争力，让人民群众过上更加幸福美好的生活。

从这个角度来说，充分发挥社会保障的综合功能，就要在提供托底保障服务的基础上，进一步促进个人的全面发展，实现从风险补偿向能力建设的转变，保障内容也应从物质支持拓展至身心健康、公平机会、公共服务等各方面福祉，治理逻辑则要从强调权利义务转向推动社会善治。

接下来，不断健全的社会保障体系，让个人成长和时代发展同频共振，必将为全面建设社会主义现代化国家筑牢坚实的民生根基，也将为人民群众托举更安稳的生活、更可期的未来。（中国经济网评论员 臧梦雅）