以交通、能源、水利、信息等
为代表的基础设施
对一座城市能起到
战略性的支撑保障作用
在上海“十五五”规划建议中
“加快构建现代化基础设施体系”
首次单独成章
提出上海要适度超前
建设算力、通信、低空等新型基础设施
在今年上海两会上
代表委员们认为
应当及早谋划、协同联动
加快构建超大城市现代化基础设施体系
适度超前
布局算力基础设施
在AI大模型的浪潮之下，算力作为基础底座的重要性不言而喻。截至去年底，上海的智能算力规模已突破12万P（1P即每秒1000万亿次浮点运算能力，1万P的算力相当于500万台高性能计算机的算力总和），约占全国的8%，成为国家算力网络的关键节点。
与此同时，上海智算产业日趋完善，集聚了智算芯片、光通信、智能网卡、高速交换机、智算服务器等一批优质智算企业；算力应用持续发展，“模塑申城”加速“5+6”重点行业赋能。
如何让算力底座更好地支持AI大模型发展？市政协委员、上海熠知电子科技有限公司董事长黄海清指出，随着一些基础大模型正在从通用大模型向“多模态”“推理”大模型迭代，背后的算力支撑应做好布局：“我们注意到，当前GPU芯片企业的标准仍未统一，包括软件开发、系统编程等，迫切需要行业主管部门、行业协会等主体来牵头一个类似于英伟达的CUDA系统（通用并行计算架构）。”
黄海清同时指出，随着行业智能体的兴起，又对CPU芯片提出了很高的要求。他建议，未来上海在关注GPU先进制程能力建设的同时，也要加强异构芯片算力的快速整合和协同。
面向 “十五五”，上海正适度超前建设一批智算基础设施。市人大代表、金山区区长袁罡透露，今年，金山将深入推进实体经济与数字经济深度融合，支持阿里云华东智能算力中心加快国产芯片规模化部署，提升“沪芯沪算沪用”能力，有力支撑产业数字化和数字产业化转型。
袁罡介绍，聚焦阿里云华东智能算力中心的算力部署，他们给予了多维度的政策保障支持：“比如在申请机架有关指标方面，我们在市经信委、市发改委等有关部门支持下，申请高能级的承载空间，拓展好它的应用空间，支持就近部署算力，特别是跟‘AI+制造’强相关的算力布局，同时也希望把算力中心的服务引导到产业链发展中。”
面对井喷需求，智能算力的建设面对能耗考题。上海现有超160座以智算为导向的数据中心，去年占去全社会用电量的3%，如何管住这些“能耗大户”？
当前，上海近七成数据中心选择采用液冷模式，来应对AI基础设施高功率、高密度的挑战。临港还建起了全球首个“海上风电直供绿电+海水自然冷却”双技术融合的海底数据中心，不仅能利用海水自然冷却、大幅降低散热能耗，同时还能与海上风电配套建设，直接消纳绿色电力。
位于临港的全球首个海风直联海底数据中心示范项目
市人大代表、优刻得董事长季昕华把目光投向了太空。他指出，在地面建设数据中心，不仅面临昂贵的电力成本，还需要建设庞大的冷却系统。相比之下，太空环境具备天然优势，不仅具备24小时不间断的太阳能供应，还能为高密度计算芯片提供自然散热条件。
季昕华建议，上海应当通过加强政府引导，整合打通芯片、卫星、发射、运营、应用等全产业链环节，组建太空算力产业链，加快构建自主可控的产业生态。
低碳高效
加快构建新型能源体系
算力奔腾的背后，离不开电力系统的支撑。去年，上海年用电量首次突破2000亿千瓦时大关，其中第三产业增速最快，对全市用电量增长的贡献率超过50%。信息传输、软件和信息技术服务业的用电量迅速攀升。
面向“十五五”，上海提出要加快建设清洁低碳安全高效的“新型能源体系”，打造4个千万千瓦级绿电基地，推动光伏、风电总装机规模双双突破千万千瓦，同时加快推动“蒙电入沪”项目落地。
市人大代表、通用电气控制系统（上海）有限公司总经理鲁杰认为，在新型能源体系的建设过程中，上海仍然面临传统能源调峰能力不足、储能技术存在瓶颈、虚拟电厂发展受限等诸多挑战。
“上海火电机组虽基本具备30%负荷深度调峰能力，但响应速度较慢。频繁启停调峰不仅增加设备寿命损耗，更导致运行成本显著上升。”对此，鲁杰建议，推动新能源项目配套调峰能力，鼓励煤电深度调峰，新建新能源项目可以按装机容量15%配套调峰容量，通过“风光火储”联合调度，使新能源利用率提升至95%以上，
同时，围绕虚拟电厂的建设，鲁杰认为，应当完善虚拟电厂市场规则，推动其作为独立主体参与电力交易。“可以建立负荷资源统一认证与聚合标准，制定全市统一的用户侧可调节负荷的接入、性能测试、聚合和交易标准，降低资源整合难度和技术壁垒。”
布局未来
新型基础设施保驾护航
适度超前布局新型基础设施，上海也在为未来产业的腾飞架桥铺路。
比如，围绕低空经济这一新兴赛道，上海提出要一体规划起降、飞行保障、安全防护等低空基础设施项目，加快建设低空智能网联系统。
市人大代表、大众交通集团董事长杨国平认为，低空经济对交通企业是“革命性的机会”，上海应抓住机遇，从法规、标准、规划及运营准备等多方面系统性推进。
“在低空经济的规划上，上海需要多少个基地、基地要什么条件，这些规划要早点要考虑，避免重复建设。同时，基地要配有相应的设施，特别是充电、储能或者换电设施，适应未来电动垂直起降飞行器的需要。”杨国平还强调地面衔接的重要性。未来通过互联网的数据打通，低空飞行器可以与地面交通高效打通，构建无缝衔接的综合交通服务体系。
构建现代化基础设施体系，交通、水利、通信等城市运行的“四梁八柱”，同样是关键。
市人大代表、上海仪电电子（集团）有限公司总工程师方逸洲发现， 随着城市化进程推进和人工智能技术的快速发展，传统基础设施已经难以全面覆盖数字化智能化的需求。他建议，可以以上海正在复兴岛建设的“量子城市时空创新基地”为样本，推动建设“通感算智”一体化的基础设施，让城市成为会思考、能感知、善决策的智能体。
“新型基础设施是通信、感知、计算和智能分析融为一体，会变得更加聪明、更加实时、更加高效，也能够更好地辅助城市的治理和决策。我们希望能够把复兴岛的新型基础设施实践，变成上海超大型城市管理的经验，形成可复制的标准，向全国进行推广，进而打造全球新型基础设施建设的新范式。”方逸洲说。
部分图片来源：视觉中国
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