2025年12月9日，辽宁金融监管局正式批复抚顺东洲抚银、抚顺新宾抚银、抚顺顺城抚银、抚顺望花抚银四家村镇银行解散，其全部业务、资产、债权债务、机构网点及人员由主发起行抚顺银行全面承接。这一举措是抚顺银行响应监管层“村改支”改革号召、优化区域金融资源配置的关键动作，也是其在银行业整体承压背景下，夯实县域市场布局、提升综合抗风险能力的重要布局。从2009-2012年发起设立村镇银行成为金融创新先锋，到2025年整合旗下村镇银行实现一体化管理，抚顺银行的发展轨迹，既是地方城商行适应行业变革的缩影，也折射出其在改革化险中谋求转型的探索与挑战。
从发展根基来看，抚顺银行具备深厚的地方金融积淀，也为此次整合奠定了基础。该行前身为抚顺市城市信用合作社中心社，1998年更名为抚顺市商业银行，2011年5月正式更名抚顺银行，是在抚顺市38家城市信用社基础上完成股份制改造和资产重组的地方法人银行。截至2024年末，抚顺银行已拥有4家外埠分行、6家管理支行，发起设立5家村镇银行，全行76个营业机构、1668名在岗员工，形成了覆盖抚顺本地并辐射周边的金融服务网络。资本补充方面，2023年4月该行完成4.99亿元增资扩股，其中3.27亿元计入股本，抚顺市财政局、抚顺市国际工程咨询集团等国有主体入股，既夯实了资本实力，也强化了地方政府对该行的支持力度。经营数据上，据联合资信2024年跟踪评级报告，抚顺银行2021-2023年净利润稳步增长，从1.15亿元增至2.72亿元，信用/资产减值损失从10.93亿元降至4.01亿元，盈利能力和风险抵补能力持续提升，为承接四家村镇银行提供了财务支撑。
管理层的专业化调整，为抚顺银行的整合与转型注入了专业动能。2025年6月24日，辽宁金融监管局核准霍忠明抚顺银行董事长任职资格，这位深耕银行业多年的管理者，曾历任阜新银行副行长、盛京银行北京分行副行长、沈阳农商行副行长等职，2019年通过全国海选出任抚顺银行行长，兼具城商行、农商行管理经验，其任职为该行的风险管控、机构整合提供了专业保障。事实上，早在2025年6月16日，抚顺银行便已公告拟合并收购抚顺新宾抚银、沈阳康平抚银两家村镇银行并设立分支机构，此次正式承接四家村镇银行，是其前期“村改支”布局的落地与深化，也体现了管理层整合县域金融资源的战略决心。
此次整合四家村镇银行，对抚顺银行而言是机遇与布局的双重叠加，更是其履行地方金融机构责任的体现。从行业背景来看，2025年银行业面临地产下行、平台化债带来的传统信贷支柱调整压力，2025年三季度末商业银行不良贷款率升至1.52%，不良余额达3.5万亿元，村镇银行因规模小、风控能力相对薄弱，成为风险防控的重点领域。抚顺银行作为主发起行，承接四家村镇银行既是履行股东兜底责任，更是防范区域性金融风险的关键举措，通过将四家村镇银行的经营要素全面纳入总行管理体系，实现了风控、业务、人员的一体化统筹，既保障了存款人利益和县域金融服务的连续性，也符合监管层“稳妥有序推进村镇银行改革重组”的政策导向。从市场布局来看，四家村镇银行覆盖抚顺东洲、新宾、顺城、望花等核心县域，整合后抚顺银行将实现对抚顺辖区主要县域的金融服务全覆盖，通过网点和人员的整合降低运营成本，提升县域金融服务的精准度，进一步巩固其地方法人银行支农支小的主力军地位。
在行业整体转型的背景下，此次整合也成为抚顺银行提升核心竞争力的重要契机。2025年以来，银行业信贷资源加速向制造业和消费贷倾斜，2024年末制造业中长期贷款余额同比增速11.9%，2025年上半年保持8.7%的增长，抚顺银行通过整合县域村镇银行，能够更精准地对接县域制造业中小微企业和三农主体的融资需求，将总行的产品、风控优势与县域的市场优势相结合，推动信贷资源更高效地服务地方实体经济。同时，整合后的县域网点将成为抚顺银行下沉服务重心的重要载体，助力其在乡村振兴战略中挖掘新的业务增长点，实现地方金融与地方经济的共生共荣。
当然，抚顺银行在整合与发展过程中，也面临着诸多现实挑战，亟待破局。从内部经营来看，该行仍存在一些亟待解决的问题：2025年7月，因违反金融统计、账户管理、反电信诈骗等八项规定，抚顺银行被央行辽宁省分行处以184.174万元罚款，时任风险合规部经理也被追责，反映出其内控合规管理仍有提升空间；信息披露方面，该行未披露2021、2022年度报告，2024年度及2025年一季度报告也因内部流程问题延期披露，信息透明度有待加强；股权结构上，截至2023年末，该行股东质押股权占总股本54.58%，被冻结股权占23.46%，股权质押和冻结比例偏高，部分股东经营亏损，可能对股权稳定性产生潜在影响。从整合后的压力来看，承接四家村镇银行后，抚顺银行将面临人员安置、不良资产处置的短期压力，村镇银行的不良资产可能拉低全行资产质量，对资本充足率形成一定考验，如何实现不良资产的有效化解和人员的合理安置，成为整合后续工作的重点。
从行业趋势来看，抚顺银行的整合之路，也是地方城商行改革化险的必经之路。2025年全国超过300家中小银行被整合，近100家村镇银行完成改革重组，“村改支”“村改分”成为主流模式，这意味着地方城商行的发展已从“规模扩张”转向“质量提升”。抚顺银行要实现整合后的提质增效，一方面需以此次整合为契机，完善内控合规体系，强化风险管控能力，针对县域业务特点建立差异化的风控标准，有效防范制造业和消费贷领域的结构性风险；另一方面需加快数字化转型，将总行的科技资源下沉至县域网点，提升业务办理效率和客户服务体验，同时深化与地方政府、国有平台的合作，稳步处置不良资产，夯实资本实力。此外，该行还需进一步聚焦支农支小定位，结合抚顺本地的产业特点，开发个性化、差异化的金融产品，将县域市场的流量优势转化为经营发展的动能。
作为抚顺本地重要的地方法人银行，抚顺银行的发展与地方经济紧密相连。此次整合四家村镇银行，并非简单的业务合并，而是其深化县域市场布局、谋求高质量发展的新起点。在银行业改革化险的深水区，抚顺银行既需抓住“村改支”的政策机遇，通过整合实现资源的优化配置，也需直面自身经营中的问题，以专业化的管理、精细化的风控、特色化的服务，破解发展中的难题。从行业发展来看，地方城商行的核心竞争力在于与地方经济的深度融合，抚顺银行唯有坚守服务地方实体经济的初心，将整合后的县域网点打造成服务三农、中小微企业的前沿阵地，才能在行业变革中站稳脚跟，实现改革化险与转型发展的双赢。
抚顺银行的整合与转型，是地方城商行适应行业发展的必然选择。在金融强国建设的背景下，地方法人银行的改革重组仍将持续推进，而抚顺银行的探索，也为同类城商行提供了参考：唯有以改革化解风险，以整合提升效率，以服务筑牢根基，才能在复杂的行业环境中实现可持续发展。未来，抚顺银行能否通过此次整合实现质的飞跃，既考验着管理层的战略眼光和执行能力，也离不开地方政府和监管层的支持，而其最终的发展成果，也将体现在服务地方经济、助力乡村振兴的实际行动中。
撰文丨九裘小妹
编辑｜邹猫小妹