加快构建全过程创新链|做好科技金融“大文章”加速科技和产业深度融合

决胜“十四五”，奋进“十五五”。2025年，自治区科技厅以科技强区为目标，因地制宜加快高水平科技自立自强，着力构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链，推动科技创新和产业创新深度融合，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。即日起，“创新内蒙古”聚焦加快构建全过程创新链，因地制宜发展新质生产力，扎实推动高质量发展，推出系列专题报道，敬请垂注。

党的二十届四中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》要求大力发展科技金融。去年底召开的中央经济工作会议要求引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，把“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”列入今年经济工作要抓好的重点任务并明确要求创新科技金融服务，为加快发展科技金融明确了方向。

当前，内蒙古正加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链。科技金融作为科技与金融双向促进的重要支撑，是全过程创新链不可或缺的“点火器”和“助推器”。

2025年，自治区科技厅持续提升科技金融支撑科技创新和经济社会高质量发展效能，推动政策落实落地，健全科技金融统筹协调机制，加大金融支持科技创新的力度、广度和精度，走出了一条具有内蒙古特色的科技金融融合发展之路。

强化顶层设计

发挥制度、协同保障效应

实现科技与金融的双向奔赴，需要完善政策体系作保障，高效协同机制作支撑。

2025年5月，科技部、人民银行等7部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，从国家层面上，为加快构建同科技创新相适应的科技金融体制，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务，为国家重大科技任务和科技型中小企业提供有力的金融支持。

“发展科技金融是促进科技创新与产业创新深度融合的必由之路，金融资本是支撑高水平科技自立自强的重要力量。”自治区科技厅科技资源统筹处处长王宇昕表示，国家发展科技金融战略落地，为地方结合自身产业特色推出配套措施提供了基本遵循。

完善科技金融服务体系，畅通金融资源与科技创新对接通道，是落实创新驱动发展战略的关键举措，更是构建现代化经济体系、培育新质生产力的必然要求。放眼全国，各地竞相提速布局，而内蒙古早已筹谋已久、率先落子。

为做好金融“五篇大文章”，进一步提升财政金融协同服务科技创新能力，2025年3月，自治区科技厅会同党委金融办、财政厅、中国人民银行内蒙古分行、金融监管局、证监局6部门共建常态化科技型企业融资对接机制，立足内蒙古科技创新与产业发展实际，在提升科技金融供给能力，丰富科技金融产品体系、拓宽科技金融服务模式等方面提出15条具体措施，系统性引导金融机构支持科技型企业发展和重点领域技术创新，形成需求清单并及时推送至金融机构，实现了“企业找钱”到“钱找企业”的转变，提高企业和银行对接效率。

在政策制度保障效应下，一组数据印证了科技创新发展的“加速度”。据统计，截至12月末，名单内科技型企业贷款余额401.1亿元，其中，融资对接工作开展后新发放贷款133.9亿元；全区科技型中小企业贷款余额158.4亿元，同比增长20.4％；全区高新技术企业贷款余额2984.8亿元，同比增长7.8％，政策成效显著。

2025年6月，自治区科技厅配合人民银行内蒙古自治区分行推动自治区人民政府办公厅出台了《内蒙古自治区做好金融“五篇大文章”的实施意见》，将“科技金融”列为首篇大文章，明确了我区发展科技金融的总体目标、重点任务和保障措施，进一步夯实科技金融工作制度基础。

靶向精准施策

“引流”金融活水向创新浇灌

作为从事生产高性能金属材料的高新技术企业，内蒙古旭阳新材料股份有限公司从2022年纳入自治区上市后备库以来，获得3000万元银行贷款，为企业冲刺上市筑牢坚实基础。

“入库以后，我们获得了专业的上市辅导、对接资本等全链条服务，同时也获得了自治区科技厅科技计划项目支持，更有信心去投入更高尖端的设备。”内蒙古旭阳新材料股份有限公司董事长朱双单介绍，目前企业已拥有60多项研发专利，生产新材料广泛应用于航空航天、3D打印、高端汽车制造等领域。

从资源配置角度来看，科技企业上市可以为金融市场提供更为精准的资源导向机制。

近年来，自治区科技厅把推动科技型企业上市工作当作促进科技与金融深度融合重要抓手，按照“筛选一批、培育一批、辅导一批、报审一批、上市一批”梯次推进思路，常态化摸排筛选重点科技型企业，滚动充实自治区上市企业后备库。

为鼓励和引导区内优质企业充分利用“科创专板”设立契机加快对接资本市场，自治区科技厅对首次在自治区股权交易市场科创板“优选层”和“上市层”挂牌科技型企业给予一次性资金支持。2025年共26家企业获得780万元资金支持，累计195家企业获得4160万元资金支持，2家科技型企业进入上市辅导，14家纳入上市后备库，以真金白银支持科技创新。在扶持科技型企业上市方面，成功推动天和磁材、双欣环保上市，超牌、旭阳在新三牌挂牌，后备库中科技型企业达81家、占比71.05%，助推自治区科技型企业上市连续5年“不断档”。

科技创新具有高风险，在研发、市场推广等各个阶段有着不同风险点。针对此，自治区科技厅会同银保监部门，引导保险机构创新开发并推广“科惠保”、“中试综合保险”、“科技研发转化综合保险”等特色科技保险产品。推动赤峰市科技局与人保财险赤峰分公司签署战略框架协议，中国人民财产保险股份有限公司赤峰分公司率先为全市90余家科技型企业提供涵盖财产损失、人员意外、研发费用损失等在内的全方位风险保障，总保额突破653.42亿元，保障创新“勇往无前”。

在引导精准专项服务方面，自治区科技厅引导金融机构在全区范围内成功设立18家科技支行和科技特色支行，针对科技型企业特点，制定专项方案、设计专项信贷产品、配套专项额度、开辟专项通道、指定专人对接、进行专项考核，全方位满足企业多元化金融需求。组建金融顾问组调研走访企业，通过业务产品和模式创新等形式，帮助科技型企业解决各项发展难题，实现了金融服务与科技需求的深度匹配。

拓宽多元渠道

加大科技型企业支持力度

2025年6月18日，自治区科技厅组织召开全区科技金融工作推进会暨科技金融政策宣讲会，释放出推动科技创新与金融资本深度链接的强烈信号。

科技部科技金融工作专家解读“创新积分制”系统操作、信贷政策，21家驻呼金融机构推出“人才贷”“科技易贷”等60余款科技金融产品，汇编形成信贷产品手册并向社会公开发布，自治区科技厅发布181家科技型企业75亿元融资需求，5家科技型企业进行现场成果路演......这场汇聚政、银、企的三方会议，搭建起高效沟通“圆桌”，“面对面”“实打实”推动金融活水向科技创新领域精准“引流”。

“将政府、金融机构、企业等各方力量有机结合起来，推动科技成果转化发挥更大作用。”王宇昕表示，大力推进科技金融结合工作，探索引导和带动金融资本、民间投资等社会资本共同参与科技成果转化，让全过程创新链“环环相扣”。

如何精准评估科技型企业，让科技型企业获得资金更便捷？

2025年10月，“包头市科技金融信息化平台”正式上线运行，创新开发“企业创新积分自测卡”，让金融机构获取企业精准画像，快速为科技型企业适配金融产品，让创新不再等“贷”。

“全流程线上化操作太方便了，从申请到资金到账只用不到2个工作日。”内蒙古昊禹环保科技有限公司财务经理汤之瑞表示，从创新积分评估到贷款审批全部自动化，效率远超传统贷款。

该平台上线4个月时间，就累计入驻科技企业1027家，助力148家企业获得信贷4.1亿元，实现了数据价值向金融价值的高效转化。而这，只是全面推广“创新积分制”的一个生动缩影。

2025年，自治区科技厅按照科技部统一部署以及“科技创新和技术改造再贷款”工作要求，依托“创新积分制”为科技型企业精准画像，形成“科技创新再贷款”需求1081条、金额达623亿元，239家科技型企业成功入选“科技创新再贷款”推荐名单，较上年增长5倍。截至12月末，内蒙古18家金融机构签订科技创新和技术改造贷款合同金额325.8亿元，贷款余额140.7亿元，较年初增加117.7亿元。

持续激活科技型企业创新动能，打通成果转化“最后一公里”，需要拓宽多元化投融资渠道，引导更多社会资本以金融“活水”浇灌创新沃土。

岁末，呼和浩特市颠覆性技术专项基金完成首个项目投资交割，向内蒙古八爪智能科技有限公司注入500万元资金，并联动广州颠覆性技术基金等金融机构同步跟投2000万元。

“我们看中的，是技术的颠覆性与区域应用场景的高度适配性。”京津冀国家技术创新中心相关负责人表示，持续聚焦关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术以及颠覆性技术，提供关键而有力的支撑，加快落地转化，为内蒙古高水平科技自立自强提供有力支撑。

2026年是“十五五”开局之年，自治区科技厅将锚定自治区党委“1571”工作部署，深化科技金融工作，强化协同联动机制，引导多元化科技金融服务，在自治区产业基金下设立科创子基金，引导金融机构开发科研贷、成果转化贷等产品，加大对科技型企业支持力度，让更多企业愿意创新、敢于创新、善于创新，激发创新活力、加快科技成果转化，推动科技强区建设开好局、起好步。