2026年是“十五五”开局之年。在2025年中央经济工作会议中，将“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”列为2026年经济工作的八项重点任务之一。这一部署释放出我国推动绿色低碳发展“方向不变、力度不减”的政策信号。
隆基绿能是我国光伏和绿色能源产业的龙头企业，主营单晶硅片、电池组件、光伏解决方案及氢能装备。在“双碳”目标的背景下，伴随着光伏产业的市场需求逐渐扩大，中国光伏产业已发展成为在全球范围内保持领先地位，产量、装机容量和专利申请量也均位居世界第一。
全国人大代表钟宝申。
在过去一年，光伏产业的“反内卷”成为行业最为重要的关键词。国家多部门曾联合召开光伏产业座谈会，并明确指出，光伏产业各方须深刻认识规范竞争秩序对实现高质量发展的重要意义，共同推动行业从规模扩张转向质量提升、从价格战走向技术和服务竞争。对此，全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申在今年两会中，围绕破解光伏行业“内卷式”竞争提出了他的建议。
以下是钟宝申代表接受九派财经记者文字采访的问答内容（有删减）：
九派财经：国家提出到2025年新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。在您看来，实现这一目标最关键的推动因素是什么？
钟宝申：核心是健全政策、标准与监管体系，同时强化政策引导和示范引领：
一是完善建筑、光伏、消防跨部门衔接的安全标准体系，建立强制性安全准入机制，从源头防范劣质产品流入；
二是强化屋顶光伏项目全生命周期安全监管，明确各环节监管责任并加强跨部门协同；
三是打造精品化示范项目并给予政策扶持，发挥标杆引领作用；
四是加大公共机构光伏应用力度，统筹公共场所光伏布局，以示范带动全社会应用普及。
九派财经：您在建议中提到行业需要从“重数量”向“重质量”转变。未来屋顶光伏在设计、建设以及运维环节，哪些方面最需要进一步提升？
钟宝申：在设计环节，要摒弃粗放式、“一刀切”设计模式，结合建筑类型、场地条件开展个性化设计，兼顾发电效能与建筑安全，推动光伏技术与建筑美学、智能制造深度融合，研发适配不同建筑类型的屋顶光伏产品及安装技术。
在建设环节，要严格落实关键环节施工要求，杜绝偷工减料、违规操作等行为；明确项目市场准入标准，制定统一建设规范，同时强化施工过程中的质量与安全管控，重点防范屋面渗漏、组件脱落等隐患。
在运维环节，要加强运维人员专业培训，推动运维专业化、标准化；建立常态化运维考核机制，对规范化运维的项目给予政策扶持；补齐运维管理缺失短板，及时排查整治前期遗留的安全隐患，保障发电效能和项目使用寿命。
九派财经：您的建议中提到当前光伏行业存在一定程度的“内卷式”竞争。从行业角度看，这种竞争目前主要体现在哪些方面？
钟宝申：一是产能供需失衡引发低价无序竞争：我国光伏产能约1400GW，而未来5年全球年均光伏装机规模约700GW，供需失衡下行业陷入低价博弈，导致行业普遍亏损，挤压企业研发投入空间。
二是产品质量水平整体下滑：行业“内卷”使得部分企业违规使用劣质材料、简化生产工艺，以次充好现象频发，同时部分企业盲目扩大组件尺寸，忽视产品长期安全可靠性，带来诸多质量安全风险。
三是产业链部分环节同质化竞争严重：市场存在同质化低价竞争，部分企业低价投标叠加招标方“唯低价中标”，导致中标价与成本倒挂，企业牺牲利润换订单，抑制技术创新。
四是人才与知识产权保护薄弱加剧无序竞争：恶意挖猎核心技术人才、侵犯技术秘密及专利权等行为频发，导致创新产能被快速复制，行业陷入同质化竞争，形成“劣币驱逐良币”的不良导向。
九派财经：您提出要通过技术和质量标准引导行业从“价格竞争”走向“技术竞争”。未来光伏行业最关键的标准提升，您认为会集中在哪些领域？
钟宝申：我认为主要会集中在产业链各环节差异化技术质量标准、光伏组件安全与可靠性标准、组件销售强制性标准和并网准入标准。
在产业链各环节差异化技术质量标准方面，硅料、硅片环节重点完善并动态提升单位产品能耗限额标准与污染物排放标准；太阳能电池环节建立技术分级与动态管理的市场准入标准；组件环节强化质量安全监管标准，严厉查处低价倾销等不正当竞争标准。
在光伏组件安全与可靠性标准方面，提高组件产品国家强制安全准入标准，补足防火安全标准短板；加严组件可靠性标准，提升其抵御极端天气的能力，保障电站长期安全运行。
在组件销售强制性标准方面，要建立以转换效率为核心的组件强制准入标准，并根据行业产能现状及供需动态实时优化；将技术质量标准全面融入采购评价体系，提高招投标中质量与技术指标权重。
在并网准入标准方面，要建立电网侧并网效率底线约束机制，通过终端环节硬约束倒逼产业向高效能、高可靠性方向转型升级。
九派财经：当前行业也在讨论产能与市场需求之间的关系。面对全球装机增长与产能扩张并存的情况，行业未来如何实现更加健康的发展节奏？
钟宝申：以标准引领化解供需结构性矛盾：针对产业链各环节特点分类施策，通过能耗标准、技术准入标准加快淘汰落后产能，支持先进产能发展，维护供需动态平衡。
规范市场竞争秩序，推动从价格竞争转向技术质量竞争：发挥央国企市场引领作用，优化招投标规则，建立“优质优价”的市场导向；严厉查处低价倾销等不正当竞争行为，同时打击恶意挖猎人才、侵犯知识产权等行为。
建立企业经营可持续性监管体系：借鉴房地产行业“三道红线”逻辑，建立光伏行业融资监管指标体系，重点监测企业资产负债率、净负债率等财务指标，对未达标企业实施融资约束，防范资金链风险；鼓励行业兼并重组，提升行业集中度。
拓宽光伏应用场景，消化有效产能：推动光伏与建筑、乡村、绿电直连、绿氢氨醇等领域融合发展，压实重点行业绿电消纳责任，制定分行业绿电消纳最低比例红线，扩大国内刚性需求，同时构建与国际接轨的绿色供应链体系，提升全球市场份额。
九派财经：在国际竞争方面，一些国家正在加快布局本土光伏制造。您怎么看中国光伏产业未来在全球市场中的竞争优势和技术方向？
钟宝申：我国光伏产业已形成产业链完整、自主可控、具有国际竞争力的格局，是全球光伏产业的重要引领者，在产能、技术积累、产业配套等方面具备坚实基础；同时，我国在绿电应用、光伏与多产业融合发展方面的试点实践经验丰富，能为光伏产业发展提供多元应用场景支撑。
技术方面，我认为，需要持续聚焦太阳能电池技术迭代升级：太阳能电池是光伏全产业链技术含量最高、创新最密集的环节，需持续加大研发投入，保持在该环节的领先优势，避免被海外赶超。需要推动光伏与多技术、多产业融合创新：重点研发光伏与建筑美学、智能制造融合的技术，以及光伏与储能、绿氢、源网荷储一体化、算力枢纽协同的技术。提升光伏产品全生命周期的技术水平，研发高效率、高可靠性、长寿命的光伏产品，同时完善光伏系统设计、安装、运维的配套技术，提升光伏电站整体效能。
在布局下一代光伏技术中，紧跟全球技术发展趋势，加快钙钛矿等叠层电池技术的商业化进程，持续突破核心技术，以新技术、新产品打破行业同质化困局，巩固全球技术领先地位。
九派财经记者舒家奎 实习记者曾梓威
编辑 万珮