全国人大代表王花萍：建立健全灵活就业人员保障体系

全国人大代表、江西贯胜鞋业有限公司职工王花萍（史玉琨 摄）

灵活就业人员、新就业形态人员权益保障问题，历来备受全国上下高度关注。2026年全国两会期间，全国人大代表、江西贯胜鞋业有限公司职工王花萍聚焦灵活就业群体发展痛点，带来了关于健全灵活就业人员适应劳动法律体系的建议，从薪酬保障、社保参保、职业伤害防护等六大方面提出具体举措，为灵活就业者筑牢权益保障防线，助力推动灵活就业规范健康发展。

当前，灵活就业已成为我国扩大就业、保障民生的重要形式，平台用工、计件结算、零工服务等多种形态覆盖外卖、快递、网约车、同城配送等众多领域，灵活就业群体规模已超2亿人。“灵活就业人员是城乡居民增收的重点群体，保障好他们的权益，既是落实民生为大的要求，也是推动‘十五五’良好开局的重要举措。”王花萍代表说。

社保参保是灵活就业人员的普遍期盼。王花萍代表建议全面放开灵活就业人员在就业地参加职工养老、医疗保险的户籍限制，简化参保、转移、接续流程，同时优化缴费档次和周期，支持按月、按季、按年灵活缴费，并为低收入群体落实社保补贴，推动实现应保尽保，让灵活就业人员也能享受到稳定的社保保障。

职业伤害保障是新就业形态劳动者最关心的问题之一。王花萍代表提出，将外卖、快递、网约车、零工等群体全面纳入保障范围，明确参保责任与缴费机制，确保2026年实现职业伤害保障全国覆盖、重点行业全覆盖，切实解决灵活就业人员“伤有所救、病有所医”的后顾之忧，让他们在工作中“敢跑愿跑、跑得安心”。

在规范用工管理方面，建议厘清平台企业、用工单位、合作方的主体责任，严禁以合作、承揽、外包等形式规避法定保障义务，同时加强平台算法监管，建立算法备案制度，禁止不合理派单、强制在线时长、恶劣天气强制作业等行为，让算法更有“温度”，保障劳动者休息权和人身安全。针对维权难问题，建议建立灵活就业人员一站式维权服务机制，在劳动仲裁机构设立“新就业形态纠纷一站式调解中心”，整合人社、法院、工会等多方力量，扩大法律援助覆盖面，降低劳动者维权成本。

此外，王花萍在建议里还提出强化执法监管与失信惩戒，对欠薪逃薪、强迫劳动等违法行为从严查处，将情节严重的市场主体纳入严重违法失信名单；优化公共服务供给，围绕市场需求开展针对性职业技能培训，推进人社部门信息共享，在交通枢纽、商圈建设“劳动者休息区”，让灵活就业人员增强就业竞争力，找到城市归属感。（文/李梦丽）