全国政协委员聂竹青：建议深化“双师型”教师队伍建设，构建教师企业实践长效机制

今年全国两会期间，全国政协委员、深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长聂竹青提交《关于深化“双师型”教师队伍建设、构建教师企业实践长效机制的提案》。

聂竹青委员认为当前我国“双师型”教师队伍建设仍存在总量不足、结构不优、机制不畅等问题，制约了职业教育高质量发展。他建议通过多种渠道招聘和培养“双师型”教师、构建教师企业实践标准化体系、校企共建实践基地，给予企业奖励政策等方式确保教育紧跟产业发展需求和社会发展需求，推动教师企业实践规范化和长效化。

深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长聂竹青

案由：关于深化“双师型”教师队伍建设、构建教师企业实践长效机制的提案

提案人：聂竹青

建议办理单位：

党的二十大报告将教育、科技、人才作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。在强调“加强企业主导的产学研深度融合”与“推进产教融合、科教融汇”的战略部署中，明确了“双师型”教师队伍建设的核心需求与价值定位。“双师型”教师既是衔接产学研用链条的关键纽带，也是落实科教兴国战略布局的核心支撑，我国亟需加大“双师型”教师队伍建设力度，为强国建设注入源源不断活力。

一、“双师型”教师队伍建设面临的问题

当前我国“双师型”教师队伍建设仍存在总量不足、结构不优、机制不畅等问题，制约了职业教育高质量发展。

1、教师队伍供给与结构存在短板一方面教师来源渠道单一，多数专任教师缺乏企业一线工作经历，实践教学能力薄弱，难以满足技能型人才培养需求。另一方面，兼职教师队伍建设滞后，企业技术骨干参与教学的比例偏低，专兼结合的双师结构尚未形成，且兼职教师缺乏系统的教育教学方法培训，教学效果难以保障。

2、实践机制与激励不足教师企业实践缺乏长效机制支撑，实践项目针对性不足、岗位场景不清晰、考核评价不统一，导致实践成效大打折扣。同时，激励政策不完善，教师参与企业实践的工作量认定、薪酬补贴、职称晋升等缺乏明确标准，与非“双师型”教师在待遇、地位上无明显差异，导致参与积极性不高。

3、校企双方都缺少参与积极性企业参与动力不足，因缺乏明确的利益补偿机制，部分企业担心影响生产秩序、增加运营成本，对接收教师实践存在抵触情绪，优质实践资源难以向职业院校开放。此外，职业教育投入不足，低于普通教育投入水平，难以支撑“双师型”教师培养培训、实训基地建设等需求。

4、培养体系与产业发展衔接不畅现有培养培训资源有限、覆盖范围窄，且存在重理论轻实践的倾向，难以跟上产业技术更新速度。部分职业院校偏离职业教育定位，过度关注学生升学，导致“双师型”教师无用武之地，队伍建设沦为形式主义，进一步加剧了供需失衡。

二、建设“双师型”教师队伍的重要作用

一是破解人才培养与产业需求脱节的核心矛盾。“双师型”教师能够精准把握产业前沿动态，将新技术、新工艺、新规范融入教学过程，避免课堂内容与生产实际脱节，让学生在校期间即可掌握岗位所需核心技能，大幅提升就业适配度。二是化解职业教育重学历轻技能、重理论轻实践的偏差，“双师型”教师通过工学结合、知行合一的教学模式，强化实践教学环节，培养学生的工匠精神与实操能力。三是打通产教融合、校企合作的协同壁垒。“双师型”能够推动企业真实项目、生产设备、技术标准向教学资源转化，促进校企共建实训基地、共研课程体系，形成“产业驱动教学、教学反哺产业”的良性循环。

三、关于深化“双师型”教师队伍建设的建议

为破解“双师型”教师队伍建设困境，确保教育紧跟产业发展需求和社会发展需求，推动教师企业实践规范化和长效化。为此提出以下建议：

1、多种渠道招聘和培养“双师型”教师

一是优化招聘准入标准，将企业工作经历、职业资格证书作为专业课教师招聘的核心条件，建立“产业人才进校园”绿色通道，吸引企业技术骨干、行业工匠、技能大赛获奖者任教。二是完善专兼教师协同机制，推行“校企互聘”制度，明确兼职教师的选聘标准、教学职责与待遇保障，建立兼职教师资源库，定期开展教学能力培训。三是实施存量教师提质工程，对无企业经历的专任教师通过跟岗研修等方式进行培养，提升教师实践能力、教学能力以满足“双师型”要求。

2、构建教师企业实践标准化体系

按照2025年12月教育部制定的《职业教育教师企业实践项目开发与实施指南》要求，制定省级统一的实践标准，明确实践时长、岗位要求、内容模块等，围绕产业需要的新技术、新工艺设置实践项目，确保实践与教学需求精准对接。

3、校企共建实践基地，给予企业奖励政策

选择行业龙头企业、高新技术企业，挂牌认定省级、国家级教师企业实践基地。给予企业税收减免、专项补贴等政策支持，将企业参与基地建设情况与产教融合型企业认定挂钩。对基地内承担带教任务的技术骨干，给予高技能人才认定，纳入地方高层次人才库，在落户、职称评审等方面给予倾斜，全方位激发企业合作积极性。4、提升“双师型”教师待遇，激励教师争做“双师型”加大财政投入力度，设立“双师型”教师队伍建设专项基金，用于实践基地建设、教学实践、培养培训等方面支出。对“双师型”教师在绩效工资、课时补贴等待遇予以倾斜，将企业实践经历与薪酬待遇直接关联，对参与企业技术攻关、成果转化的教师给予收益分成，将企业实践考核结果作为教师职称晋升的必备条件。