南京认定规制一批牟利性投诉举报

近年来

以牟利为目的的投诉举报迅猛增长

挤占有限的行政资源

严重挤压了消费者的维权空间

应当依法予以规制

2025年以来，为优化营商环境，保护消费者和经营者合法权益，引导市场监管领域投诉举报机制回归立法初衷，南京市场监管部门深入推进依法规制牟利性投诉举报，建立了市级批量投诉综合研判与区局个案综合研判的“双研判”工作机制，认定了一批牟利性投诉举报人并依法予以规制，现公开经市局综合研判认定的典型案例。

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刘某批量投诉依法

不予受理、终止调解案

基本案情

2026年3月，南京市市场监管局经数据预警发现，刘某在本市集中发起了10件投诉，涉及江北新区、玄武区、鼓楼区、秦淮区、建邺区、雨花台区等全市7个区的10个经营主体。投诉事由主要集中于经营主体超许可范围经营问题，要求商家退赔费用，赔偿损失。

综合研判

对于刘某的投诉诉求，南京市市场监管局启动了市级层面综合研判机制。经查，截至3月12日，刘某已通过全国12315平台累计投诉401次、举报276次；近一年以来，刘某分别在福建、广东、江苏发起投诉举报170件、83件、67件，主要针对物理治疗器械、消毒灭菌器械、肉制品等商品；2026年3月9日、10日，刘某在本市集中发起投诉10起、举报10起；从其主要投诉内容看，其在较短时间内针对同类问题进行投诉，投诉内容和诉求呈现文本格式化、表述专业化特点，购买商品的数量、次数、频率与消费者的通常消费习惯明显不符，知假买假、牟利性目的明显。

经综合研判，刘某的投诉行为呈现反复对同一类问题进行大量投诉、知假买假、文本高度格式化等显著特征，其购买目的明显超出了消费者正常的生活需求，不属于《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定的“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”消费者合法权益保护范畴。

处理结果

综上，相关涉诉区局结合具体核实情况，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第三项、第二十一条第一款第（六）项的规定，依法对刘某的相关投诉作出了不予受理或终止调解的决定，并依法告知了该决定。对于刘某反映的违法行为线索，市场监管部门依法开展了核查处置。

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吴某批量投诉依法

不予受理、终止调解案

基本案情

2026年3月，南京市市场监管局经数据预警发现，吴某在本市集中发起了8件投诉，涉及玄武区、鼓楼区、秦淮区等全市3个区的7个经营主体。投诉事由主要集中于化妆品备案、酒店相关设备未经3C强制认证等问题，要求商家退赔费用，赔偿损失。

综合研判

对于吴某的投诉诉求，南京市市场监管局启动了市级层面综合研判机制。经查，截至3月12日，吴某已通过全国12315平台累计投诉215次、举报135次；近一年已累计在江苏发起284件投诉举报，主要针对化妆品、接线板、台式计算机、蛋糕等类型商品的问题；3月4日当天，吴某在本市集中发起投诉8起、举报8起；从投诉内容看，其在较短时间内针对某牌化妆水及其居住的酒店配置的电脑未经3C认证等问题进行投诉，投诉内容和诉求呈现文本格式化、表述专业化特点，购买商品的数量、次数、频率与消费者的通常消费习惯明显不符，知假买假、牟利性目的明显。

经综合研判，吴某的投诉行为呈现反复对同一类问题进行大量投诉、知假买假、文本高度格式化等显著特征，其购买目的明显超出了消费者正常的生活需求，不属于《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定的“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”消费者合法权益保护范畴。

处理结果

综上，相关涉诉区局结合具体核实情况，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第三项、第二十一条第一款第（六）项的规定，依法对吴某的相关投诉作出了不予受理或终止调解的决定，并依法告知了该决定。对于吴某反映的违法行为线索，市场监管部门依法开展了核查处置。

全市市场监管部门将继续加力推进依法规制牟利性投诉举报，坚定遏制为牟取不正当利益滥用投诉举报权利的行为，坚持依法查处各类违法行为，督促经营主体合法经营，支持和保护消费者为生活需要而进行的正当维权，维护公平、有序、诚信的市场秩序，全力守护本市营商环境。