江西开发区用“全生命周期”服务破解“审批繁、保障慢、监管散”困局

“以前办手续，几乎要‘跑断腿、磨破嘴’；现在直接到园区服务中心，当场就能拿到结果。这种感觉，就像有了‘专属管家’，每一步都有人提前替你想好了。”在抚州东乡经开区企业一站式服务中心，江西绿竹源生物基新材料有限公司（以下简称绿竹源公司）的办事人员手持新鲜出炉的项目备案通知书说道。这份轻松与惊喜，并非个例，而是江西省近年来以企业需求为导向，深化“全生命周期”服务机制改革，在全省范围激荡起一池春水。

聚焦企业从孕育、出生、成长到成熟的全过程，直击项目建设中审批繁、保障慢、监管散等长期痛点，江西多地大胆破题，交出了一份审批效率翻倍、服务响应提速、安全防线筑牢的亮眼答卷。从东乡经开区“一站式”破解发展难题，到赣江新区“全链条”赋能医药产业，一场以“服务”为核心的深刻变革，正让江西的产业土壤愈发肥沃，为区域经济高质量发展注入澎湃的改革动能。

■东乡经开区

一个项目的“新生”故事 一套机制的温情注脚

抚州东乡经开区全景图。

如果说绿竹源公司的经历，是东乡经开区“经开区+全生命周期”服务机制改革的缩影，那么江西永冠科技发展有限公司（以下简称永冠科技）就是这套机制从“雏形”走向成熟的亲历者。

2024年，专注于环保可降解材料的永冠科技在研发中撞上技术“南墙”。在企业进退维谷之际，东乡经开区主动“搭桥”，通过多方联动，为企业精准对接上了赣南师范大学李星星博士的科研团队。经过近一年的磨合迭代，竹纤维素薄膜产业化应用曙光初现。

然而，从实验室到生产线，最大的考验往往在技术之外。2025年4月，生产场地不足、资金周转紧张又成了产业化落地新问题。东乡经开区招商口相关负责人当天就带着企业负责人穿梭于各个园区考察，最终锁定了合适的国有资产厂房，场地难题迎刃而解。

场地解决了，资金又从哪里来呢？东乡经开区敏锐地捕捉到永冠科技与区工创投集团的合作契机，主动牵线。“项目一旦投产，新产品有望打开全新市场，我们非常愿意投入。”永冠科技副总裁江海权说，两大核心梗阻被清除，合作水到渠成。当年7月，项目成功签约，绿竹源公司应运而生。

企业的落户，不是服务的终点，而是更深层次服务的起点。东乡经开区迅速成立项目专班，由经开区副主任挂点，提供“全生命周期”跟踪服务。一份量身定制的“服务套餐”旋即出台，涵盖签约、建设、投产、政策扶持等28项核心事项。“我们团队以科研人员为主，对产业前景和资金曾有顾虑，”绿竹源公司负责人说，“没想到经开区不仅定期走访，还在今年初专门为我们召开产业发展座谈会，邀请市局领导指导，帮我们争取扶持，让我们心里有了底。”

当企业为硫酸、液碱等原料采购发愁时，东乡经开区早已根据其可行性报告，将供应商对接纳入服务清单，主动对接了园区内的远成实业。硫酸属易制毒化学品，备案手续繁杂，经开区工作人员又第一时间陪同企业对接禁毒大队，协助办理。“从安装监控到标识张贴，每一步都提前想好，不用我们操心。”企业人员由衷感叹。

东乡经开区创新构建了“1+6+8+N”全维度服务体系，将政务服务窗口前移至园区，实现“企业办事不出园”。此外，园区内还引入了巡回法庭、调解中心等，构建“调解+仲裁+诉讼”纠纷化解闭环，已成功调解涉企纠纷144起，涉及金额321.86万元，为企业构筑了“无忧”发展生态。

■赣江新区

聚焦“研产监”全链条 打造医药产业金色招牌

与东乡经开区提供综合性、普惠式的服务不同，赣江新区精准地切入了一个专业领域——生命健康产业。面对该产业长期存在的“政策理解难、沟通渠道少、审评周期长”瓶颈，赣江新区创新构建了独特的“1+3+5”全链条服务机制，成为赋能产业高质量发展的“新区方案”。

所谓“1”，即设立一个专业化的药品审评服务综合窗口，实现“一站通办”。窗口不仅提供高效受理服务，更通过全覆盖走访编制了《生命健康产业全生命周期业务一本通》，为企业清晰描绘从研发到上市的全流程合规路径，破解信息碎片化难题。

“3”，是指开通三条快速通道，直击关键堵点。注册检验通道提供“即到即检”服务和费用减免；审评审批通道推行提前介入、专人跟踪服务，压缩时限；核查监管通道则创新开展“模拟现场检查”，帮助企业提前整改，缩短上市准备时间。

最具特色的，是聚焦“5”个关键环节的全生命周期覆盖：研发端提供概念验证与可行性论证；临床端搭建资源对接平台；注册端建立资料预审评机制；投产端提供生产许可辅导与供应链对接；监管端则建立健全产品全生命周期监管体系。这五个环节环环相扣，形成了从实验室到市场的完整服务闭环。

截至2025年底，该机制已成功吸引18家高质量生物医药企业落户赣江新区，服务存量企业41家，累计开展技术指导15次，协助企业规避风险35项，为企业节约合规成本约600万元，企业满意度达100%，并推动了一批总投资约40亿元的重大项目落地。

东乡经开区与赣江新区的助企发展故事，是我省深化改革的精彩片段，但绝非孤例。2025年12月3日，赣州市印发《政府投资项目全生命周期管理办法》，将全生命周期管理的理念从服务企业进一步扩展到规范政府自身投资行为，标志着这一改革思维正在向更广领域、更深层次推进。从企业到产业，由服务到管理，我省各地聚焦企业、产业全生命周期的探索，通过制度的创新，不断释放出服务者的温度与效能，并转化为企业发展的速度与高度。

文/图 柳菁 江南都市报全媒体记者温伟程