金融“活水”激活乡村振兴内生动力 全国首个“农险+农担”县乡村三级服务体系落地固镇

日前，全国首个县乡村三级“农业保险+农业担保”基层网络体系在安徽省固镇县落地，为险担协同服务乡村振兴开辟了全新路径，也标志着安徽省在深化“农业保险+”改革、破解新型农业经营主体融资难题上迈出关键一步。

“每年春耕春管时都会面临购买农资的资金压力，没想到今年在村里服务点扫了个码，没几天98万元的担保贷款就到账了，这是金融保险机构为我们送上的‘金融底肥’”。在固镇县石湖乡丁巷村，固镇县双赢家庭农场负责人邹荣民脸上洋溢着喜悦与感激。

邹荣民口中的“服务点”，是国元保险协同安徽农担在固镇县石湖乡丁巷村设立的村级服务点。这笔98万元的担保贷款是该服务点设立后发放的第一笔贷款，也是固镇县“农业保险+农业担保”基层网络体系落地后的首笔贷款。前不久，“安徽农担驻国元保险固镇支公司办事处”正式揭牌，开创了农险机构与省级农担县级办事处一体化协同的新模式。

“办事处成立后，将有效发挥财政资金引导放大作用，依托‘农业保险+农业担保’叠加增信作用，惠及更多新型农业经营主体。”国元保险固镇支公司副经理兼安徽农担驻国元保险固镇支公司办事处主任马万祥介绍， “农业保险 + 农业担保” 联动机制，构建起县、乡、村三级联动服务体系：县级设立 “驻县办事处”，乡镇建设“农业保险 + 农业担保工作站”，村级设置“服务点”。

“‘农业保险+担保’是国元保险推进‘农业保险+’改革的一项重要内容，通过联合安徽省农担公司在县级机构设立办事处，来打通金融支农服务‘最后一公里’”。国元保险蚌埠中心支公司总经理倪聃介绍，去年以来，为深入贯彻落实《安徽省人民政府全面推进“农业保险+”改革的实施意见》精神，安徽省财政厅联合安徽金融监管局等5部门，印发《关于推进“农业保险+农业担保”体系建设的通知》，推动农业保险与农业担保信息共享、机构共建、人员共用、业务共联，目前，依托国元保险的基层服务网络，国元保险与安徽农担同步在固镇县11个乡镇建起工作站、197个行政村设立服务点，这标志着全国首个县乡村三级“农业保险+农业担保”基层网络体系在安徽落地，为险担协同服务乡村振兴开辟了全新路径。

依托县乡村三级“农业保险+农业担保”基层网络体系，农户融资担保需求的收集、初审与上报、调研对接、联络乡镇相关部门等环节变得顺畅起来，农担政策宣传、融资需求摸排、担保申请协助、新型农业经营主体融资担保等服务在基层有效“落地生根”。

“以前办理担保贷款，流程烦琐，农户要跑到县城，多头交材料，审批时效也慢，‘县级办事处+乡镇工作站+村级服务点’三级基层网络体系让险担机构之间双向打通、互认互通，保险投保、担保申请、贷款对接也能直接受理、一站办结，实现了从‘农户跑县城’到‘服务到家门口’的转变。”倪聃告诉记者，以县乡村三级“农业保险+农业担保”基层网络体系为载体，金融服务持续下沉一线，精准对接农业经营主体需求，以金融“活水”激活乡村振兴内生动力。目前，固镇县已有200余个涉农新型经营主体凭借国元农险保单，成功获得省农担公司贷款担保服务，累计担保贷款超3亿多元。

“县乡村三级‘农业保险+农业担保’基层网络体系的首创首试，是财政与金融协同、破解新型农业经营主体融资难题的创新举措，以固镇试点为先导，安徽国元保险“农业保险+”改革已经全面推开，金融支农惠农效能持续放大。”国元保险安徽分公司负责人表示，下一步，国元保险将进一步拓展农业保险服务乡村振兴的投融资功能，加快险担协同服务模式复制推广，为乡村振兴和农业现代化提供更加坚实的金融支撑。（凌义乐 高静 祝肖俊）