5月21日召开的国务院常务会议，审议通过《现代化应急体系建设“十五五”规划》，对现代化应急管理工作作出系统性部署，明确要加快构建大安全大应急格局，以治理模式转型保障人民群众生命财产安全。
做好防灾减灾救灾工作，根本在于统筹“防”与“救”。国常会明确要求，要突出风险源头管控，提升本质安全水平，加快治理模式向事前预防转型。在湖南，这一要求正以“微创手术”式的治理实践逐步落地。
作为全国地质灾害最为严重的省份之一，湖南山地丘陵占比超八成，受地形所限，农村“依山建房、切坡而居”现象极为普遍，由此引发的地质灾害风险较为突出。湖南省地质院地灾防治室主任李栋介绍，近五年全省七成以上地质灾害由切坡建房引发。经实地摸排，湖南全省95.8万户切坡建房户中，31.2万户处于中高风险状态，呈现出“小灾大害、点多面广、隐蔽性强”的特征，已经成为基层防灾减灾最棘手的问题之一。
△湖南怀化辰溪县船溪乡来溪一切坡房局部修复。图/受访者提供
面对这一现实痛点，湖南首先从“小切口”入手寻求突破。为有效消除或降低切坡建房等风险隐患，2025年，湖南开始实施地质灾害“微治理”，在全省范围完成1000处隐患点的治理，每处投入约4万元，不搞大拆大建，仅做局部加固、排水优化、削坡减载等“微创手术”，以“小、快、灵”的工程措施推动“从事后救向事前防”转变，用小投入、快见效的办法守住群众家门口的平安。
进入2026年，湖南省将切坡建房地质灾害隐患治理纳入全省“十大重点民生实事”，计划年内完成5万户切坡建房隐患治理，每户资助6000元，从试点探索到全面铺开，湖南将“风险源头管控”要求，转化为切切实实的民生工程。
强化制度保障与技术支撑，是提升防灾减灾能力的关键。湖南省“十五五”规划《纲要》明确提出加强应急预案体系建设，将切坡建房地质灾害治理纳入地质灾害防治能力建设重点工程。中南大学地球科学与信息物理学院教授邓吉秋认为，落实国常会精神，需进一步完善气象、水文、地质灾害一体化监测预警体系，推动多源监测数据共享共用，依托专业团队强化趋势研判与预警发布，以信息化、智能化赋能本质安全水平提升，为防灾减灾事前预防提供精准支撑。
潇湘晨报·晨视频记者李琼皓