核查：日本将禁止中国人经营民宿？

明查员丨陶亚迪

网传说法没有任何可靠信源和证据支持，可能源自近期日本观光厅相关政策调整计划。日本观光厅将允许地方政府通过地方法规，在特定区域禁止或终止民宿经营。该计划并没有针对中国民宿经营者，在特定区域对周边环境造成负面影响的任何民宿都有可能成为被限制营业的目标。

日本观光厅预计最早将于6月内向各地政府发布相关通知，从目前已知信息来看，该限制面向的是适用《住宅住宿业务法》的民宿，根据《酒店经营法》《国家战略特区法》获得经营许可的私人住宿业务应不受影响。因此，并不存在“日本禁止中国人经营民宿”的情况。

事件背景

近期，社交平台有说法称，“日本将禁止中国人经营民宿。预计操作如下：1、先把法定允许民宿开放时间从180天/年调整为0天/年。2、以民宿经营额为0为由取消中国人民宿经营者的在留资格。3、中国人扫清后，再回调民宿开放日大于0天/每年。”然而，这个说法与日本严格的法律制定不符，有诸多疑点。

网传说法截图。

明查

首先，目前没有任何可靠证据支持“日本禁止中国人经营民宿”这类观点。网传说法可能源自近期日本观光厅公布的相关政策调整计划。

据日本《朝日新闻》报道，为应对日本各地短期租赁场所出现垃圾问题和噪音扰民等问题，日本观光厅将采取措施。

日本观光厅长官6月17日在新闻发布会上表示：“我们正在考虑加入相关条款，允许地方政府通过地方法规限制民宿经营，以应对短期内租赁业务扩张以及客人数量增加可能会破坏附近安静的居住环境和教育环境这一情况。”

《朝日新闻》报道截图

具体来说，根据日本2018年通过的《住宅住宿业务法》（也称《新民宿法》），已在地方政府登记的住宿设施每年最多可营业180天。《住宅住宿业务法》旨在通过适当的监管促进私人住宿的发展。目前，东京部分地区和京都等城市已通过地方法规，根据不同地区规定限制房屋出租的天数。根据法律规定，技术上可以该将上限设定为“零天”，从而在实际情况中禁止运营。

不过此前，一直致力于推广私人住宿的观光厅在其指导方针中表示，此类措施（设为零天）“会偏离本法的初衷，因此不合适”。而此次，日本观光厅计划同意地方政府条例将此营业上限设定为“零天”，从而有效地禁止此类设施的营业。

日本观光厅2019年7月19日颁布的《住宅住宿业务法》执行指南对于“零日限制”的否定条文。

据日本共同社报道，日本观光厅预计最早将于6月内发布通知，告知全国各地的市政当局，他们可以修改地方法规，在特定区域禁止民宿经营。如果地方政府预计某住宅区或教育机构附近的民宿数量将出现增长，且可能恶化居住环境，就可引入相关限制规定。此外，如果现有民宿已经造成负面影响，地方政府可对其进行限制，还可强制要求经营者安装噪声测试仪和监控摄像头。

可见，这实际上是日本观光厅对各地政府发出的指导性指令，其中没有任何针对中国的限制，在特定区域对环境造成负面影响的任何民宿都有可能成为被限制营业的目标。

还需指出的是，这次政策指令明显面向的是适用《住宅住宿业务法》规定的民宿。而在日本法律框架下，在日本经营“私人住宿”业务，需从《酒店经营法》《国家战略特区法》《住宅住宿业务法》三套系统中任选其一获得许可。

而根据《酒店经营法》和《国家战略特区法》获得认证的私人住宿业务全年并没有营业天数的上限限制。

日本观光厅发布的“私人住宿”法律概述。

其中，由《国家战略特区法》覆盖的“特区私人住宿”，于2014年启动，旨在缓解因外国游客增多而导致的日本住宿设施短缺问题，可在大阪府、东京都大田区等国家战略特区内经营。

日本阪南大学2025年2月的一项调查显示，截至2024年底，大阪市5587家获得认证的“特区私人住宿”设施中，41%由中国公民或中国关联企业经营。而这些民宿明显不适用于《住宅住宿业务法》的制度，从目前公开的政策调整方向来看，不会受到“零日限制”影响。

日本《读卖新闻》2025年对相关数据调查报道截图。

综上所述，网传说法没有任何可靠信源和证据支持。日本观光厅近期将允许地方政府通过地方法规，在特定区域禁止或终止民宿经营。该计划并没有针对中国民宿经营者，在特定区域对周边环境造成负面影响的任何民宿都有可能成为被限制营业的目标。从目前已知信息来看，该限制面向的是适用《住宅住宿业务法》的民宿，根据《酒店经营法》《国家战略特区法》获得经营许可的私人住宿业务应不受影响。因此，并不存在“日本禁止中国人经营民宿”的情况。