地上悬河“协奏曲”——黄河淄博、滨州、济南三市段的共治之路|盛夏寻凉 齐鲁水长

新黄河
 来自山东省

上一期,我们走进泰安大汶河,看一条千年古河如何以系统治理重现“汶水汤汤”。这一期,我们来到黄河山东段。不同的是,这条河的治理故事,由三座城市共同写就。

黄河淄博、滨州、济南市段,总长142公里,是黄河下游典型的地上悬河段。

河床高出两岸地面,水悬于城之上——这是黄河下游最特殊的地理景观,也是最棘手的治理难题。安澜是第一要务,生态是长久命题,而横亘在治理面前的第一道关隘,是行政区划:142公里河道流经三市,水不分界,污染不分界,生态也不分界。若各管一段,难免“上下游不同心、左右岸不同力”。

破题的关键,在于“共”字。

三市打破行政区划和部门界限,签订水质保障跨区联动框架协议,县际间签订流域横向生态补偿协议——上游护好了水,下游给予补偿;下游出了力,上游共享收益。河务部门同步构建市、县两级跨区域联合执法体系,巡查河道2500余次,查处涉水违法案件80余起。与此同时,灌区改造工程持续推进,“灌区智慧管理平台”上线运行,科技为节水增效赋能。

从“各管一段”到“同守一河”,三市用制度创新回答了“跨市河,谁来管”的问题。

协同机制建立之后,攻坚随之展开。治理的靶心,对准了黄河滩区。

农业面源污染曾是悬河的一大隐患。三市联手推进,黄河滩区内畜禽粪污综合利用率稳定达到90%以上,农药化肥使用量下降11.5%。与此同时,居民迁建——22个镇、710个村的滩区群众搬离,沿黄20个镇、674个行政村的生活污水得到系统治理。人退,水进,黄河滩区从“居住区”逐步回归“生态区”。

生态修复同步推进。三市实施黄河淤背区百里生态廊道和湿地生态保护修复,累计绿化面积1.48万亩。滨州市小街湾生态修复项目入选水利部全面推行河湖长制典型案例。淄博市则成立全省首批山东(高青)黄河湿地生物多样性观测站,用科学手段为生物多样性“建档”。

成效由数据说话:黄河泺口、滨州国控断面稳定达到地表水Ⅱ类,生态系统结构与功能稳步提升。黄河下游利津水文站流量保持100立方米/秒以上,悠悠黄河水浸润平阴玫瑰湖湿地、天鹅湖慢城湿地,实现“水源丰沛、润泽万物”。

生态向好之后,三市开始算另一笔账——如何让黄河真正惠及百姓。

产业层面,沿黄地理标志品牌被逐一擦亮:“高青大米”“黄河口黑牛”“章丘大葱”从黄河滩走向全国餐桌,成为乡村振兴的有力抓手。

文旅层面,淄博推进天鹅湖国际温泉慢城升级改造项目,济南推出“四季泉城·大美黄河”文化旅游品牌,百里黄河风景区成为群众体验黄河文化的网红打卡地。淄博黄河安澜风景道、滨城黄河安澜大道获评“山东省黄河国家风景道典型段”,黄河济南市历城段入选全国首批“幸福河湖典型案例”。三市黄河主题文旅活动先后6次登上央视。

文化传承更深一层。三市建成5处黄河文化展馆、12处黄河文化示范点,同步开展“万里同心共护黄河”美丽河湖志愿服务活动129次——让保护黄河从政府行为转化为群众自觉,让黄河精神融入社会发展、浸润群众心灵。

黄河(淄博、滨州、济南市段)的治理经验,核心在于“协同”二字。

一条跨市河流,突破行政壁垒,实现全流域共治——从联合执法到生态补偿,从产业协同到文化共建,三座城市用实践证明:治河,从来不只是河的事。它考验的是上下游能否拧成一股绳,左右岸能否共下一盘棋。

从大汶河的一城坚守,到黄河三市的携手共治,山东美丽河湖的故事,正在从“各自精彩”走向“全域共美”。

记者:赵璐 编辑:刘丹 校对:杨荷放

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