中国确认“敌国条款”有效,“铡刀”已经摆好,就等日本送头上门

军事在线
 来自北京

大家好,我是标叔。

一条写进《联合国宪章》80多年的规定,为什么突然又被中俄接连摆到日本面前?

9月8日,中国外交部再次明确表示,针对二战战败国设置的“敌国条款”至今仍然有效。

几乎与此同时,俄罗斯在远东立起战胜日本军国主义纪念碑,重新审查日本战犯案件,普京首次登上伊图鲁普岛。

事情发展到这里,已经不能只看成一次历史问题争论。

日本近年来不断扩军、发展远程打击能力,正在让那笔原本沉在历史深处的战败国旧账,重新回到现实政治之中。

中国再次确认“敌国条款”有效,但真正的分量不只是“能不能动武”

9月8日,中国外交部发言人毛宁在例行记者会上明确表示,《联合国宪章》中的“敌国条款”作为针对二战战败国的特殊制度安排,“至今仍然有效”。

而在9月2日,外交部发言人郭嘉昆已经作出过更加完整的说明,点明相关内容包括《联合国宪章》第53条、第77条和第107条,目的就是防止二战战败国再次威胁国际和平与安全。

为什么这句话会让日本如此敏感?

因为日本这些年一直强调,所谓“敌国条款”早已经过时。

这个说法并非完全没有出处。1995年,联合国大会通过第50/52号决议,确实认为相关条款已经“过时”,并表达了未来删除这些内容的意向。

但问题在于,“认为过时”与“已经从《联合国宪章》中删除”,完全是两个概念。

直到今天,第53条、第77条、第107条仍然保留在《联合国宪章》的正式文本中。

按照第108条规定,修改《联合国宪章》,不仅需要联合国大会三分之二成员国通过,还需要三分之二会员国完成批准,其中必须包括安理会五个常任理事国。

1995年的删除意向并没有最终走完整个修宪程序。

中方现在重新强调这些条款,真正重要的地方,不是简单理解成“中国随时可以依据这一条款对日本使用武力”。这种说法过于简单。

日本不能一边享受战后国际体系赋予的正常国家地位,一边又不断淡化侵略历史、突破战后军事限制。

在标叔看来,这才是中方再次把“敌国条款”摆上桌面的真正意义。

它更像一道历史警戒线。只要日本坚持和平发展,这些沉睡多年的条文自然很难成为现实政治的焦点。

但如果日本不断扩大进攻性军事能力,甚至把台湾问题与日本军事介入相联系,那么东京自己就在把这些原本已经淡出国际政治视野的历史条款重新激活。

所谓“铡刀已经摆好”,不是说战争已经进入倒计时,而是告诉日本:战败国身份背后的历史责任,并不会因为时间过去81年就自动消失。

俄罗斯从立碑到翻战犯旧案,连续动作都在指向同一个问题

真正让日本压力明显增加的,还不只是中国的表态。

9月4日,俄罗斯远东城市哈巴罗夫斯克揭幕了一座纪念战胜日本军国主义的大型纪念碑。

纪念碑主体是一尊高达15米的苏联士兵雕像,旁边是一块被击碎的界碑,上面带有菊花图案。

这块界碑并不是随意设计,而是参照日本占领时期在萨哈林岛设置的界碑制作。

日本驻哈巴罗夫斯克总领事馆在纪念碑揭幕前就向俄方提出交涉,希望移除相关部分,但俄罗斯拒绝了这一要求。

日本首相高市早苗随后公开要求俄方拆除纪念碑,理由是相关设计涉及日本国民感情。

俄罗斯的回答同样强硬。

俄外交部发言人扎哈罗娃9月6日明确表示,要求俄罗斯拆除纪念碑,就像要求自然规律停止一样不现实。

俄方强调,这座纪念碑记录的是俄罗斯对二战和日本军国主义的历史记忆。

如果只看这一件事,可以说它是一场历史符号争议。

但把俄罗斯2026年以来的一系列动作连起来,性质就完全不同了。

今年1月,俄方公布20名日本战犯名单,说明俄罗斯总检察院已经撤销此前针对这些人的“平反”决定。1月30日,俄方又公布另外14名被重新认定为战犯的日本人。

4月,俄罗斯再次宣布撤销对28名日本人的“平反”结论,其中涉及破坏、间谍活动以及与细菌战有关的案件。

俄方多次强调,对日本军国主义战争罪行的调查并没有因为年代久远而终止。

再往后看,8月13日,普京首次以俄罗斯总统身份亲自访问伊图鲁普岛。

这座岛屿属于俄日长期存在争议的南千岛群岛,日本称其为所谓“北方领土”的一部分。

东京立即提出强烈抗议,俄罗斯则明确拒绝日本的主权主张。

几天之后,拉夫罗夫再次把话题引向《联合国宪章》第107条。

中国外交部8月19日在回应相关问题时明确表示,赞同拉夫罗夫关于“敌国条款”的表态,并指出强调这一条款的约束力,对维护世界反法西斯战争胜利成果、防止军国主义死灰复燃具有现实意义。

这就形成了一条非常清楚的线索。

俄罗斯一边用纪念碑固定历史叙事,一边重新审查战犯案件;一边通过总统登岛强化对争议岛屿的现实控制,一边又重新引用《联合国宪章》中的战败国条款。

它们不是一个部门临时起意,也不是一场网络舆论争吵,而是俄罗斯对日政策中“历史、安全、领土”三条线逐渐汇合的表现。

为什么偏偏是现在?

俄乌冲突之后,日本全面参与对俄制裁,同时强化日美军事合作。

对莫斯科而言,日本已经不再只是一个存在领土纠纷、但仍可以讨论经济合作的邻国,而正在越来越深地进入美国在东北亚的军事布局。

所以俄罗斯现在翻出的,不只是1945年的历史账,也是今天的安全账。

日本越想突破战后限制,越容易把自己的“战败国身份”重新推到台前

说到底,中俄为什么最近频繁强调日本军国主义和战后秩序?

最现实的背景还是日本自身的军事政策变化。

2022年,日本通过新版《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力整备计划》,其中一个极具标志性的变化,就是正式提出拥有所谓“反击能力”。

按照日本防卫省自己的文件,到2027财年,日本用于强化防卫能力及配套项目的预算规模,要达到2022年度GDP的约2%,大约11万亿日元,同时继续发展远程防区外打击能力。

这已经明显不同于过去几十年日本反复强调的传统“专守防卫”框架。

不仅如此,日本还在西南方向持续强化军事部署,并不断扩大与美国、菲律宾、澳大利亚等国的安全合作。

日本与菲律宾签署的《互惠准入协定》已在2025年正式生效,双方军队进入对方境内开展联合训练的制度门槛明显降低;2026年双方又推进后勤相互支援安排。

单独看这些政策,日本都可以解释成应对安全环境变化。

问题在于,日本不是一个没有历史包袱的普通国家。

二战结束后,日本之所以能够重新进入国际社会,本身就建立在接受战败结果、承认侵略战争性质和走和平发展道路的基础上。

这也是为什么同样是增加军费,日本每向前走一步,周边国家的反应往往比面对其他国家时更加敏感。

尤其当日本国内又出现淡化侵略历史、参拜靖国神社、修改和平宪法以及重新讨论核政策等声音时,历史问题与现实扩军就不可能完全切开。

这里还有一个经常被忽视的历史背景。

日本战后初期,美国占领当局曾推动解除军国主义体系、整肃部分旧势力。

但随着冷战迅速展开,美国对日政策随后出现所谓“逆转路线”,稳定日本经济、把日本纳入亚洲反共体系逐渐成为更优先的目标。

美国国务院自己的历史档案也承认,这一阶段政策重点从早期改造转向经济恢复和冷战战略,日本随后成为美国在亚洲的重要战略支点。

这造成了一个影响持续至今的问题。

日本完成了经济和政治制度上的重建,但日本社会对战争责任的清算,并没有像德国那样形成同样程度的社会共识。

历史记忆、靖国神社、教科书、强征劳工、“慰安妇”等问题,因此几十年来反复成为日本与周边国家关系中的裂缝。

所以现在真正值得关注的,并不是中俄会不会拿着“敌国条款”马上对日本采取什么行动。

真正值得注意的是,日本正在主动改变那个让这些条款长期失去现实存在感的前提。

过去几十年,日本之所以能够不断强调“敌国条款已经过时”,根本原因不是几行文字消失了,而是国际社会普遍认为日本已经成为战后和平体系的一部分。

可一旦日本重新扩大远程打击能力,提高军费,放宽武器出口限制,在台海等高度敏感问题上不断增加军事色彩,那么中俄就有了重新强调战后秩序的现实理由。

在标叔看来,日本现在面临的最大矛盾就在这里。

东京希望获得一个所谓“正常国家”拥有的完整军事能力,却又希望外界永远不要再提它当年为什么会受到这些限制;希望突破战后框架,却不希望别人重新检查构成这个框架的历史文件。

这显然很难同时做到。

中国现在明确确认相关条款仍然有效,俄罗斯又连续从纪念碑、战犯罪责、领土和国际法四个方向敲打日本,真正传递出的信号已经很清楚:战后秩序不是日本想承认哪一部分就承认哪一部分。

如果东京坚持把军事政策一步步推向战后从未有过的方向,那么那把原本只存在于历史文件里的“铡刀”,至少在政治意义上,就会重新悬到日本头顶。

而最后究竟会不会碰到它,决定权首先就在日本自己手里。

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