西北角·中国甘肃网记者 程健 通讯员 麻蕾
9月10日，在中国石油长庆油田采油十二厂西合公路改线施工作业现场，施工队队长王强正对照现场隐患排查记录本，逐项排查现场安全隐患，逐条填报整改记录，积极开展自主整改。这样主动自查自纠的场景已成为中国石油长庆油田采油十二厂抓实承包商管理的一个缩影。
近年来，加强承包商管理成为油田安全生产管理的薄弱环节和难点。中国石油长庆油田采油十二厂秉持“共鸣、共治、共享”理念，从控制数量与质量，建立分类管理制度、严格量化考评、动态排名分配工作量、培训考核、执行统一的健康安全与环境管理规定等措施，以公平公正考核定优劣、以公平公正分配明导向、以公平公正结算守底线，形成标准明确、执行有力、监督闭环的承包商“4123”管理机制，承包商自主管理意识显著增强，整体管理态势持续向好，为生产经营平稳运行提供坚实保障。
面对承包商管理重点和难点，中国石油长庆油田采油十二厂把“三基”工作延伸覆盖到承包商群体，以基层建设聚合力、以基础工作强根基、以基本功训练提素质，推动承包商从“被动接受监管”转向“主动自主管理”。“过去不少承包商抱着‘干完活就走人’的心态，我们检查多、他们整改应付多，‘以包代管、包而不管’的现象偶有发生。”该厂企管法规部工作人员回忆道。
为破解承包商“管不住、管不深”的痛点，中国石油长庆油田采油十二厂创新推行“4123”承包商管理机制，把基层建设的落脚点放在压实承包商自身主体责任上。走进各个施工作业点，承包商履职记录本已经成为作业现场标配。按照制度要求，承包商第一负责人每月至少两次到作业现场，抓实隐患排查整治、人员安全培训、薪酬发放检查三项硬性工作。
“作为项目负责人，之前我们管理确实有不到位的地方，但是现在我们现场履职都会细致地查找问题，自主整改。”一名接受约谈整改的承包商项目负责人深有感触。当前，该厂承包商队伍常态化落实“四报”机制，作业监管履职、施工进度、隐患自查整改情况及时报送，厂、作业区、中心站三级管理人员同步点评研判风险。每月开展考核排名，干得好的增加工作量、上台交流经验，排名靠后的要剖析整改、削减任务份额，鲜明树立“优则增、劣则减”的导向。截至目前，全厂累计开展各作业类型承包商队伍月度考核排名126次，约谈承包商负责人28次，拖欠农民工工资引发的群体上访事件大幅下降，队伍的凝聚力、执行力肉眼可见地发生改变。
有了机制来激活队伍，还需要完备的制度体系把全流程管控落到实处。机制运行初期，管理人员也遇到过现实困惑：监管范围该覆盖哪些环节，不同程度违章该如何处置，考核结果怎么真正用起来？该厂坚持制度先行，出台4项承包商专项管理制度，厘清招标选商、考核评价等8项业务流程，回答“谁来管、管什么、怎么管”的现实问题，一改过去管理边界模糊的局面。
同时，该厂严格落实“四表三单”监管模式，统计表、通知单、回执单配套使用，处罚率、清退率指标分解到各个部门单位。施工现场，充分发挥“四级签认”制度作用，施工队伍、监理、属地单位、业务部门四方共同签认工作量，安眼系统、手持终端实时留存施工影像数据，做到作业过程可追溯。“承包商管理不是简单管住队伍，而是通过三基建设，帮他们补齐短板，让甲乙双方朝着同一个目标使劲，实现共同发展。”该厂企管法规负责人说。