本文来源：时代周报 作者：林昀肖
2026年9月14日上午，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。国家卫生健康委主任雷海潮在发布会中表示，“十五五”期间，要继续完善生育支持政策，有力促进人口高质量发展。
雷海潮介绍，现在我国人口总量是14.05亿，在世界上将长期处于人口大国地位。最近4年以来，人口出现负增长，但人口大国基本面没有改变。雷海潮也指出，要进一步营造生育支持的友好环境，国家卫生健康委2025年开始发放育儿补贴，3000多万家庭因此而受益。
在发布会中，国家卫生健康委新闻发言人、副主任郭燕红指出，人口问题始终是我们国家面临的全局性、长期性、战略性问题。我国的人口发展形势发生了深刻变化，“十五五”时期，将进一步加快完善生育支持政策体系，加强重点人群健康服务，促进人口高质量发展。
具体而言，郭燕红介绍，妇幼健康方面，持续巩固母婴安全制度；生育支持方面，深入实施育儿补贴制度，大力发展普惠托育和托幼一体化服务；儿童健康方面，提升儿童医疗保健服务水平，完善儿童早期发展服务；老年健康方面，完善适老化医疗服务和设施，优化服务流程。
图片来源：国务院新闻办公室官网
完善生育支持政策
在完善生育支持政策、促进人口高质量发展方面，雷海潮在发布会中介绍：“当前高等教育蓬勃发展，每年新入学的高校学生数都在1000万以上，能够为社会提供高素质劳动力资源。”近年来，新出生人口虽然有所下降，但是仍然维持在800万左右的数量级。对比其他发达国家、发展中国家，出生人口在上述水平的还是非常少。
雷海潮也指出，要进一步营造生育支持的友好环境，例如，2025年，国家卫生健康委开始发放育儿补贴，3000多万家庭因此而受益，降低家庭的生育、养育和教育成本。在“十五五”期间，还要继续推进托幼一体化，支持社区、用人单位举办托育服务机构，让居民能够就近就便、以相对可负担的价格获得托育服务。
“‘十五五’规划还提出要提高入托率，充分利用现有资源，让更多的婴幼儿通过托育服务获得规范的成长照护。当然，我们还要积极宣传正确婚育观。”雷海潮也表示。
在早孕关爱门诊服务方面，雷海潮也介绍，早孕关爱门诊服务是在孕早期帮助孕妇做一些服务方面的咨询，此外，遇到流产风险的话，客观地进行判断、进行预防。早孕关爱门诊现在在全国已经建成12562个，可以说已基本触达每一个县。
在“十五五”规划的卫生健康指标中，雷海潮指出，要提高我国国民健康水平，人口的预期寿命要从2025年的79.25岁提升到2030年的80岁。“这对于一个拥有14亿人口的国家，背后所蕴含的不是一个统计数字这么简单，需要方方面面付出艰苦、持续的努力。”
“我国幅员辽阔、地大物博，城乡地区之间的差异也较大，达到80岁的人均预期寿命也是相当不容易，这些都需要我们的服务体系给予有力有效支撑。”雷海潮强调。
立足生命全周期、服务全链条、健康全过程
面对“十五五”时期我国人口发展形势，如何完善覆盖全人群、全生命周期的健康服务体系？郭燕红在发布会中指出，妇幼健康方面，持续巩固母婴安全制度。2025年，我国孕产妇死亡率、婴儿死亡率两项指标分别下降至13.4/10万和3.8‰，在中高收入国家、人口过亿国家处于领先位置，也被世界卫生组织列为妇幼健康高绩效国家之一。
郭燕红介绍，“十五五”时期的目标是，到2030年孕产妇死亡率降至12/10万以下，婴儿死亡率降至3.5‰以下。
“应当讲，达到这一目标是不轻松的，所谓‘走百里路半九十’。因此，我们将持续提升妇幼健康服务水平，特别是要提升危重孕产妇和新生儿救治能力，优化妇幼健康服务，推进乳腺癌、宫颈癌的筛查与早诊早治，全面落实适龄女童HPV疫苗的免费接种。”郭燕红分析称。
生育支持方面，郭燕红介绍，深入实施育儿补贴制度，大力发展普惠托育和托幼一体化服务，完善托育服务体系，让育儿家庭有更多优质、方便和普惠的选择。
具体而言，到2030年，3岁以下婴幼儿入托率再提升6个百分点。进一步实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强生育友好医院建设，改善产科和婴幼儿病房条件。支持每个省份至少要建成1家高水平的妇幼保健机构，强化生育支持功能。
儿童健康方面，郭燕红指出，提升儿童医疗保健服务水平，完善儿童早期发展服务，开展科学养育知识和婴幼儿早期发展宣传指导。实施儿童青少年“五健”促进行动，即视力、体重、心理、骨骼、口腔健康促进行动，进一步推进儿童友好医院建设。
老年健康方面，郭燕红介绍，完善适老化医疗服务和设施，优化服务流程，便利老年人看病就医。推动二级以上综合性医院规范设立老年医学科，发展老年共病诊疗服务模式。
同时，开展医养结合示范项目，推进社区支持的居家养老，进一步加强上门医疗护理和家庭病床服务，健全失能失智老年人照护体系。实施老年口腔健康、听力健康、心理关爱、营养改善、合理用药等方面的健康促进行动。
职业健康方面，郭燕红指出，强化职业人群健康保护，健全职业健康服务体系，“十五五”期间实现职业健康服务市县全覆盖。同时，加强新兴产业、新业态职业病危险因素的风险评估和防控，推进健康企业建设，做好特殊人群的健康管理和康复服务。
“总之，我们要立足生命全周期、服务全链条、健康全过程，从出生到终老，让人民群众的每一个阶段都能够有专业的健康保障。”郭燕红强调。