铸魂砺警·平安护航|“六色星盾”织密平安网 基层警务绘就滨河治理新图景

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西北角·中国甘肃网记者 程健 宋芳科

秋日的张掖甘州区滨河新区,湿地公园湖光潋滟,商圈市井烟火升腾,机关园区井然有序,千家万户安宁祥和。繁华安定的背后,有一抹藏蓝始终坚守一线。

作为辖区平安建设的主力军,滨河新区派出所直面辖区地域广、业态多元、人口结构复杂的治理现实,深耕新时代“枫桥经验”,紧扣“市县主战、派出所主防”改革命题,跳出传统警务固有模式,创新打造“六色星盾”主防警务体系。

六个警务区分域施策、各展所长,把警力沉进网格,把调解做在院前,把服务送到群众家门口。一桩桩棘手矛盾就地化解,一次次紧急救助温暖民心,一套专业化、精细化的基层治理实践,正在河西新城书写警民同心守护平安的生动故事。

改革赋能 主防警务激活一池春水

基层安,则天下安。为破解过去警务划分模糊、职责边界不清、服务针对性不强的难题,滨河新区派出所坚持问题导向,推进社区警务系统性改革,按照地域区位、业态特征、人口属性科学划分滨河、白塔、南华、崇文北、五松园北、青松北六大警务区,对应设置22个警格,精准对接75个社区网格,推动警力、资源、权限同步下沉,实现“警格+网格”双向融合,构建起“一域一主题、一防一特色”的“六色星盾”主防警务新格局。

改革不是简单划分片区,而是警务运行模式的系统性重塑。各警务区配齐配强专职民辅警,明确岗位职责,把矛盾纠纷排查化解、风险隐患排查整治、便民服务、治安防控作为社区民辅警主责主业,改变过去“重处警、轻治理”的惯性思维,推动工作重心从事后处置向事前预防转变。

每个警务区结合辖区实际,组建义警队伍、最小应急单元,吸纳网格员、物业安保、商户代表、志愿者等社会力量参与基层治理,把分散的社会力量拧成一股绳,构建专群结合、多元共治的治理共同体。

针对矛盾纠纷化解难题,派出所不断完善多元调解机制,打造特色调解阵地。

面对重大复杂矛盾,启用“三官一师”联动调解机制,联动法官、检察官、司法所律师、社区法律顾问协同介入,法理情多维度化解风险;针对婚姻家庭情感类纠纷,设立“女警官调解室”,发挥女民警共情细腻的优势,柔性化解家庭积怨;老民警发挥群众工作经验丰富的优势,化身“老警官”调解骨干,啃下各类疑难纠纷硬骨头,形成“老警官+女警官+三官一师”多元调解矩阵,做到小矛盾网格就地化解,复杂矛盾多方联动攻坚,实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

科技赋能为改革插上翅膀。派出所综合运用无人机空巡、视频视巡、智能监控、低空勤务等科技手段,和步巡、车巡、骑巡、犬巡传统巡防模式有机结合,构建立体巡防体系。

白塔警务区创新“六巡联动”模式,空巡、视巡、步巡、车巡、骑巡、犬巡多管齐下,在旅游旺季高效处置游客走失警情;滨河、五松园北警务区依托“动态巡逻+智能监控+低空勤务”模式,对党政机关、商圈重点区域开展全天候动态监测,科技手段和传统人力巡防互补,拓宽防控视野,消除监控盲区,提升风险发现、应急处置的速度和精度。

通过系列改革,派出所理顺权责体系,警务力量沉到一线,治理关口向前推移,从被动接警处警,转变为主动排查风险、靠前化解矛盾、上门服务群众,基层警务的内生动力充分激发,为辖区平安稳定筑牢制度根基。

一域一盾 六大警务亮出特色名片

立足六个警务区不同区位特点,滨河新区派出所打造“赤诚、青绿、蔚蓝、银辉、鎏金、玄黄”六色星盾,每个星盾对应一套特色警务方案,靶向回应不同区域群众、市场主体的平安需求,让警务服务更加精准适配于辖区治理实际,各个警务区亮点纷呈。

赤诚星盾·忠诚守护,筑牢政务安全屏障。滨河警务区坐落滨河新区中央商务区,聚集区政府、法院等百余家党政机关单位,政治区位特殊。警务区打造“红盾护政·平安中枢”警务品牌,组建党员先锋队,建立警政联动机制,开展风险预警共享、联合应急演练,筑牢政治安全防线。同时,组建义警联盟,科技赋能开展全天候动态监测,常态化开展机关法治安全培训,为党政机关高效运转撑起坚实“红色盾牌”。

青绿星盾·生态守护,深耕旅游警务护航诗与远方。白塔警务区坐拥张掖国家湿地公园、芦水湾、甘州府城三大4A级景区,旅游民宿宾馆众多,游客流量大。警务区秉持生态旅游警务理念,构建“警—景—民”协同共治模式,组建20人景区义警队伍,创新空巡、车巡、步巡、骑巡相结合巡防模式,配齐最小应急单元。旅游旺季,依托“六巡联动”立体巡防模式,高效处置游客走失、游客求助警情。今年6月,江苏游客老人在景区附近走失,派出所迅速启动预案,无人机空中巡查、视频追踪轨迹、地面多力量搜寻,多方协同快速找回走失老人,守护游客出行平安,用公安温度护航文旅发展,守护绿水青山的平安底色。

银辉星盾·颐养守护,温情守护夕阳晚霞。南华警务区覆盖全市示范性养老基地,老年群体集中。警务区确立“银发护卫、守护夕阳”警务理念,围绕老年人急难愁盼,推行“宣传+技术+联动”三位一体工作模式,聚焦养老服务需求,做实涉老矛盾化解、安全防范宣传、便民帮扶服务,为老年群体打造平安颐养家园。肃南裕苑小区施工油漆溅损私家车纠纷中,老民警任立民联合南华社区工作人员两次组织调解,释法明理,促成物业、施工方、车主三方达成和解,妥善化解财产损害赔偿矛盾,做到案结事了人和。

蔚蓝星盾·安商守护,护航产业经济行稳致远。崇文北警务区覆盖新型智能产业园、建材、汽车等专业市场,是甘州区产业经济的重要阵地。警务区锚定护航产业发展定位,组建25名义警安保应急队伍,警企社多方联动,常态化开展安全宣传、隐患排查,严厉打击干扰企业生产经营违法行为,营造安全有序营商环境。面对复杂婚恋财产纠纷,民警联合社区、妇联、心理咨询师多方介入,调解与法治惩戒并举,防范婚恋矛盾升级为恶性案事件,守护市场经营主体和群众合法权益,为区域经济高质量发展保驾护航。

鎏金星盾·护商守护,激活商圈平安活力。五松园北警务区覆盖爱琴海商业中心,商户林立、人流密集。警务区创新护商警官工作模式,推行“警商社”联动,整合商场保安、网格员、志愿者力量,构建动态巡逻、智能监控、义警勤务相结合防控体系,把警务服务前置到商圈一线,快速化解商业经营纠纷,快速处置商圈警情,实现小事不出企,矛盾不上交,守护繁华商圈平安有序,助力城市商业活力释放。

玄黄星盾·宁居守护,守护万家烟火安宁。青松北警务区是高密度居住商圈,娱乐场所、餐饮门店集中,小区住户众多。警务区坚持“以快治管,以智促治,以服促安”,深化警商联防,针对夜间治安风险开展常态化联合执法,严打各类治安违法行为,组建安居义警队,发挥邻里守望作用,聚焦家庭邻里纠纷,做实“微调解、微巡防、微服务”,守护居民安居乐业,建设和睦温馨的宜居社区。

在特色警务品牌之外,一批接地气的调解品牌持续发力。“老警官”调解中,民警常忠虎处置绿洲市场雇佣工人意外死亡重大纠纷,启动“三官一师”调解专班,历时48小时拉锯调解,促使双方达成10万元赔偿协议,化解极易引发群体性事件的重大矛盾。“女警官调解室”,民警姚玉慧处置绿景苑家暴警情,结合反家暴法开展法治教育,促成夫妻和解。

善治为民 平安底色绘就幸福答卷

改革出实效,平安看得见。滨河新区派出所立足主防职责,以六色星盾警务体系为抓手,坚持和发展新时代“枫桥经验”,把化解矛盾、守护平安、服务民生贯穿工作全过程,一桩桩纠纷妥善化解,一个个求助得到回应,辖区社会治安形势持续向好,矛盾风险化解在萌芽,群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

派出所坚持抓早抓小抓苗头,构建起普通矛盾网格就地调、家事纠纷特色调解室柔性调、重大复杂矛盾“三官一师”联合调的分层分类化解模式,闭环落实调解回访制度,杜绝“一调了之”。

从施工车辆漆面受损的财产纠纷,到雇佣人员意外身亡的重大风险纠纷;从夫妻冲突家暴家庭积怨,到离婚之后持续纠缠婚恋纠纷,民辅警坚持法理相融,既守住法律底线,又兼顾人情事理,把大量矛盾化解在基层,避免矛盾升级演化成治安、刑事案件。

今年7月,蓝山公馆一名女孩被家长责骂骑电动车离家出走,派出所调度无人机、警犬、视频监控多维度追踪,循着监控轨迹多方查找,成功找到出走女孩,家属专程送来锦旗致谢;8月,一名少年因家庭矛盾深夜离家出走,民辅警通宵调取监控、走访排查,凌晨5时找回孩子,同步开展心理疏导,引导家长改进家庭教育方式,家长送来锦旗和感谢信表达谢意;德和园小区居民电动车遗失,民警快速调取监控走访排查,迅速找回完好无损电动车……

无论是深夜搜寻出走少年,还是旺季寻找走失游客,抑或是快速找回群众遗失财物,民辅警争分夺秒,用心守护群众人身和财产安全,一面面锦旗,一封封感谢信,是群众对公安工作最朴素的认可。

各个警务区因地制宜,义警队伍、最小应急单元广泛建立,警民联防力量不断壮大。

“空巡+视巡+步巡+车巡+骑巡+犬巡”立体化巡防体系落地运行,景区、商圈、小区、党政机关、产业园区,实现巡防全覆盖。旅游景区守护游客出行安全;商圈娱乐场所强化夜间治安管控,压降警情;产业园区排查安全隐患,护航企业生产;居民小区强化巡逻,开展防盗反诈安全宣传。科技警务与群防群治双向发力,风险隐患早发现、早处置,辖区警情态势持续平稳。

从矛盾调解现场释法说理,到深入小区企业开展普法宣传;从救助危难群众,到为老年群体提供适老化警务服务,滨河新区派出所民辅警扎根基层,把“人民公安为人民”落实到每一次接处警、每一次走访、每一次调解当中。老民警扎根一线,用群众语言解开当事人心结;女警官温情化解家庭恩怨;青年民辅警通宵搜寻走失人员,不分昼夜处置警情。警格与网格深度融合,民辅警下沉社区,经常性走访入户,倾听群众诉求,打通服务群众“最后一公里”。

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