英国会是二战结束后第5个解体的国家吗?特朗普一句话,让英国三地签署备忘录,要摆脱伦敦的约束。

从左至右:苏格兰首席部长、威尔士首席部长、北爱尔兰新芬党党首和北爱首席部长
据观察者网消息,英国威尔士、苏格兰和北爱尔兰三地首席部长9月14日签署了一项协议。
三地都主张各自所在的地区脱离英国,协议称任何一届英国中央政府都无权“阻挠民主”。
在记者会上,苏格兰首席部长约翰·斯温尼和北爱尔兰首席部长米歇尔·奥尼尔都要求举行公投,而威尔士首席部长伦·阿普·约沃思则拒绝为威尔士举行独立公投给出时间表。
这是英国自1990年代末权力下放制度建立以来,首次出现这样的局面,威尔士、苏格兰和北爱尔兰三地的首席部长都主张各自所在的地区脱离英国。
而就在这一事件发生的前一天,也就是9月13日,美国总统特朗普在爱尔兰进行国事访问,期间他对爱尔兰记者表示:“我一直都喜爱爱尔兰人民。在我看来,有北爱尔兰,也有爱尔兰,把他们合并在一起似乎是再自然不过的事情。”

美国总统特朗普
而被问到苏格兰问题时,特朗普则称,这个问题目前不会谈,“留到以后再说”。
除此之外,特朗普在与爱尔兰总理米歇尔·马丁会晤期间也表示,“我不想制造任何问题,但我必须说,我非常希望看到爱尔兰统一”。他还说爱尔兰统一终将实现,而马丁是“推动这一进程的合适人选”。
特朗普的这番言论一经发表,就在国际社会,尤其是英国,引发了轩然大波。英国三大主流政党,工党、保守党和改革党纷纷站出来抨击特朗普,宣称英国没有任何人想要独立。
但令谁都没想到的是,就在特朗普说完这些话的第二天,英国三地首席部长就站出来签署了这样一份谅解备忘录。
那么英国三地这样做的目的是什么呢?

英国首相伯纳姆
第一,这一次三地联合起来凑成“凯尔特阵线”抱团抬价,是因为单独找伦敦施压,效果已经越来越差。
2016年,英国举行了脱欧公投,苏格兰,北爱尔兰多数选民选择留在欧盟,威尔士也是大量选民倾向留欧。但英格兰的多数票,直接把整个英国拉出了欧盟。
对于苏格兰来说,它认为自己违背本地区民意被踢出欧盟,独立之后就能重新加入欧盟、拿回自由流动、欧洲市场。这也是苏格兰民族党最核心的叙事。
而对于北爱尔兰来说,脱欧造成北爱尔兰与英国本土之间出现贸易边界,撕裂了北爱尔兰社会,新芬党的口号就是和爱尔兰共和国统一,回到欧盟单一市场。
威尔士则认为,农业、出口依赖欧盟,过去拿欧盟农业补贴,脱欧后补贴由伦敦发放,威尔士觉得资金被英格兰挤占,经济受损。

英格兰、苏格兰、北爱尔兰和威尔士
所以这一次三地首席部长凑在一起,对国际社会发出了这样的信息,本质上是因为英国三地对英国脱欧的不满。
第二,从经济与民生方面来说,三地普遍认为伦敦分配不公。
在财政分配上,三地认为税收上交伦敦之后,资金向英格兰东南部倾斜,本地医疗、教育、基建长期缺钱。
在产业短板上,苏格兰主要发展能源和渔业,威尔士主要发展农牧业,北爱尔兰主要发展跨境贸易。
三地的产业结构和英格兰不一样,而伦敦制定的全国政策经常不符合本地利益。所以三地对伦敦均不服。

2016年英国脱欧公投
第三,从民族身份认同上来说,英国本身就是一个联合王国,不是自然形成的单一民族国家。
苏格兰、威尔士、北爱尔兰都有自己独立的语言、文化、历史记忆,很多人优先认同自己是苏格兰人或威尔士人或爱尔兰人,其次才是英国人。
而到了1990年代设立三地地方议会之后,地方有了自己的政府、议会,这使地方的身份进一步强化,不再完全依赖伦敦治理。
所以三地对英格兰的认同比较低,在民族情感上来说,三地与英格兰之间的情感联系较低。
第四,从政党政治上来说,今年5月份地方大选,三地迎来了历史性的机会。
今年威尔士议会大选,威尔士党击败英国工党,首次上台执掌威尔士。于是就出现了英国历史上的第一次,苏格兰民族党、威尔士党与新芬党三党党首齐聚一堂。

英国议会
这三党全部都是带有自觉诉求政党的党首,以前伦敦采取的策略是分而治之,单独对付苏格兰,安抚威尔士,制衡北爱尔兰,逐个瓦解。
但现在三地坐在一起签谅解备忘录,战术目标非常明确。
就是要联合造势,放大对伦敦的政治压力,不再各自单打独斗,统一对外喊话宣称“威斯敏斯特无权否决人民自决”,逼迫伦敦正面回应宪制改革议题。
同时也互相背书,提振各地区内部民众意愿,给本地区选民传递信号,证明他们不是孤军奋战,凯尔特地区形成同盟。
而且三地签署的备忘录,不只是谈分家,他同时约定三地在能源、贸易、对接欧盟等领域协同合作,先把地方之间的联合做实。

伦敦
这些就是三地此次联合组成“凯尔特阵线”的主要原因,总的来说苏格兰谋求的是独立,北爱尔兰谋求的是与爱尔兰统一,威尔士谋求的则是扩大自治权,并把独立作为长期远景目标。
那么三地这一次能成功吗?英国是否会像苏联那样在极短的时间内瓦解成多个国?
我认为这个问题在短时间内不会发生,当年苏联是在宪法当中写了加盟共和国拥有自由退出联盟的权利,所以乌克兰、白俄罗斯等国家拥有法理上退出的自由。
但是对于英国来说,英国宪法当中没有任何法律允许地方自己宣布独立、自己办公投。
苏格兰想办独立公投,也必须伦敦威斯敏斯特议会授权,然而在2022年的最高法院裁决当中,苏格兰议会已经被裁决为无权单方面搞公投。

2014年苏格兰曾举行过第一次独立公投,也是至今唯一一次合法独立公投,结果55.3%反对独立
《贝尔法斯特协议》虽然规定北爱尔兰可以举行统一公投,但要不要启动公投,决定权依然在英国中央的北爱尔兰事务大臣手里,不是北爱尔兰地方政府说了算。
威尔士连公投的法律通道都没有,威尔士首席部长自己都说不会给出独立公投的时间表,现阶段主要是索取更多的自治权利,而不是立刻独立。
而且在民意层面,苏格兰独立支持率在47~52%之间来回拉锯,并没有形成碾压性的多数。北爱尔兰支持和爱尔兰统一的大概率只有35~42%,联合派依旧占据上风。威尔士独立支持率约25~32%,大部分民众仍然希望留在英国。
所以在短期内来说,英国倒不至于像苏联那样土崩瓦解,但现实当中发生的这一幕,也的确给英国当前的宪制造成了极具破坏力的冲击。

