四川金融监管局9月14日公开的行政许可批复，为泸州农村商业银行股份有限公司的市级统一法人改革补齐了股权与机构两道关键手续。川金监复〔2026〕331号批复同意四川农村商业联合银行股份有限公司新认购泸州农商银行股份2.862亿股；变更完成后，四川农商联合银行共持有泸州农商银行股份4.20736亿股，占比10.56%。同一批公开的文件中，监管还批复同意四川古蔺、合江、叙永、泸县四家农村商业银行解散，四家行均由泸州农商银行吸收合并，其全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务，均由吸收合并后的泸州农商银行承继。
四家县级行的退出有明确的操作要求。监管在解散批复中要求，四家行自收到批复之日起立即停止一切经营活动，向国家金融监督管理总局泸州监管分局缴回金融许可证，对外做好解散公告并依法办理注销登记。至此，泸州辖内最后4家县级独立法人农商行谢幕，省内农信系统不再保留县级独立法人机构。从更长的改革节奏看，今年4月20日四川金融监管局曾一次性批复眉山、泸州、宜宾、遂宁、内江、绵阳6家市级农商银行吸收合并辖内共27家县级农商行；9月14日泸州辖内4家获批解散后，四川成为全国首个实现市级统一法人农商银行改革全覆盖的省份。
股本扩至约39.86亿股
2.862亿股的新增认购，让四川农商联合银行对泸州农商银行的持股从首次进入前十大股东时的9.87%升至10.56%，也带动新主体股本大幅扩张。据泸州农商银行2025年度报告，截至2025年末四川农商联合银行首次现身该行前十大股东名单，当时持股13453.60万股、占比9.87%，位列第一大股东；加上本次新增认购的2.862亿股，合计持股恰为4.20736亿股，与监管批复完全对账。以此为基准测算，吸收合并完成后泸州农商银行总股本约增至39.86亿股，为2025年末13.64亿股的约2.92倍，单笔2.862亿股的新增认购即相当于该行2025年末股本的两成以上。
合并前的泸州农商银行股权结构以本地企业与自然人为主。2025年末，该行法人股持股占比54.19%，社会自然人股33.51%，职工自然人股12.30%，前十大股东合计持股37.26%；除四川农商联合银行外，主要股东还包括持股6.47%的泸州老窖集团有限责任公司、持股6.20%的四川省佳乐企业集团有限公司和持股4.51%的泸州恒利房地产开发集团有限公司。随着四家县级农商银行的股东以换股方式进入新主体，这张以本地企业为主的股东名单还将继续调整。监管在变更股权批复中同时要求泸州农商银行加强股权管理、优化股权结构、严格控制股东关联交易，完善公司治理与内部控制机制。
规模跃升后的整合考题
股权与机构的重组，最终要落到经营层面。据泸州日报对该行的报道口径，截至2026年6月末，新组建的泸州农商银行资产规模达到1465亿元，存款余额突破1271亿元，贷款余额770亿元，分别是2025年末原主体口径的2.63倍、2.60倍和2.48倍；最大单户贷款金额由3.4亿元提高至10亿元，具备了对接泸州白酒等重点产业链大额融资需求的能力。但合并也带来并轨压力：泸县、合江、叙永、古蔺四县资源禀赋与信贷需求各异，其中叙永、古蔺地处乌蒙山区，五套原本执行不同标准的信贷、风控与考核体系要在同一法人框架内平稳并轨。
盈利端的修复同样需要时间。泸州农商银行2025年度报告显示，按合并前原主体口径，该行全年实现净利润2.70亿元，同比下降20.95%，年报将其归因于市场环境、利率下行与减费让利；在合并后统一法人背景下，如何把规模优势转化为可持续的盈利质效，是新管理层必须回答的考题。9月10日，泸州农商银行已举行市级统一法人揭牌暨战略合作签约仪式，提出建设服务乡村振兴的标杆银行、支持地方发展的主力军银行、群众信赖的贴心银行。机构落位同步推进。国家金融监督管理总局泸州监管分局9月15日发布批复，同意泸州农商银行泸县支行等130个分支机构开业，核准上述分支机构的业务范围为经银行保险监督管理机构或其他有行政许可权的机构批准并经上级机构授权办理的业务；该行注册资本亦相应增加至39.86亿元。随着股权变更、机构解散与分支机构开业等批复相继落定，这家资产规模1465亿元的新市级法人正式转入运营阶段。