9月15日，青岛市政府召开优化营商环境惠企措施5.0版政策例行吹风会，聚焦企业发展核心关切，持续减环节、压时限、优服务、强监管，对外详细解读新版生态环境领域惠企政策亮点、新增举措、审批改革、政企服务机制及落地成效。市生态环境局相关负责人等出席发布会并答记者问，全方位介绍政策迭代升级细节与涉企便民创新机制。
新版政策完成迭代升级，六大新规精准匹配企业核心诉求
市生态环境局党组成员、副局级领导干部王怡介绍，青岛全面复盘此前四批62条生态环保惠企措施，通过一线走访、多渠道调研梳理汇总企业诉求77项，在此基础上迭代推出5.0版政策，全新增加6条针对性举措，同步优化升级原有服务体系，实现政策精准适配市场主体最新需求。
新版政策新增内容涵盖法律服务、技术赋能、资源利用、设施豁免、融资赋能、智慧监管多个维度。具体包括开展“法典护航”专项环保法律服务，组建法治志愿服务团队，推出园区专场、企业定制式普法服务，配套合规指南与精品课程；推行先进治污技术精准赋能，常态化推送国家级治污技术，为中小企业免费提供废水、废气治理专业指导。
在产业降本增效层面，青岛进一步拓展可生化废水资源化利用试点范围，动态更新重点企业名录，依托废水变污水处理厂补充碳源的模式，持续推进减污、降碳、增效协同发展。同时明确原辅材料替代配套豁免政策，工业涂装、印刷等行业企业全线替换低挥发性原辅材料、排放稳定达标后，可依规豁免末端大气治理设施及无组织收集处理措施，大幅降低企业技改和运维成本。
此外，青岛首次推出统一制式环评豁免告知文书，为合规豁免项目提供官方凭证，破解企业专项债申报、银行信贷的合规证明难题；同步推进规范化执法示范园区建设，依托数字化手段提升非现场监管精度，完善智能预警服务体系。
智慧监管模式持续升级，非现场执法占比超五成
王怡介绍，本次新版政策深度融入数字化、智能化监管思维，持续优化柔性执法模式。目前青岛已建成涵盖3.7万家污染源的执法数据仓，依托信息化系统、无人机、遥感等非现场手段开展常态化监管，累计完成非现场执法检查2300余家次，今年上半年非现场执法占比达53%。
智慧监管预警功能实现常态化落地，累计向企业推送自动监控超标预警74条、排污许可证临期预警44条、到期预警95条，智能识别治污设施异常工况3条，帮助企业提前排查隐患、规避违规风险。同时，将企业服务端口嵌入“爱山东”平台，方便企业线上参与普法学习、接收政策预警、对接帮扶服务，构建数字化政企联动体系。全市现有生态环境执法正面清单企业3166家，占山东省半数以上，对合规企业坚持无事不扰，持续优化公平透明的营商监管环境。
推进跨部门协同联动，产业服务“一类事”改革破解项目落地难题
市行政审批局副局长、新闻发言人刘晓倩表示，作为全市营商环境牵头部门，市行政审批局联动生态环境局推出产业服务“一类事”增值化改革，整合审批、要素、产业多维资源，为企业提供套餐式、模块化一站式集成服务，破解传统审批服务单一化短板。据调研，企业对审批之外的增值服务需求占比已超70%，本次改革精准匹配企业多元化发展需求。
依托部门深度协同，青岛在重点产业园区实现多项试点突破。针对西海岸新区高端化工和新材料产业，争取省级试点政策，将董家口新材料及绿色化工科创园中试基地纳入省级环境预评价试点，有效提速中试项目落地，已成功助力2个项目落地建设。针对即墨区新能源汽车产业，创新推行“区域规划环评+告知承诺”审批模式，压缩审批时限，已服务13家园区企业快速投产。
同时，青岛依托“营商环境会客厅”，常态化开展“五跨问题面对面”政企交流活动，围绕企业出海、税收合规、港航物流等高频主题闭环解决企业诉求，目前已有效化解各类企业问题38项。通过政策宣讲、共性难题梳理，推动政务服务从单点解题向全域赋能升级。
优化政企帮扶体系，企业可自主预约专属环保体检服务市生态环境局执法支队副支队长任春升针对企业政策咨询、合规自查等热点问题作出回应，青岛已构建全方位、可自主预约的“点单式”服务机制，实现普法服务、技术帮扶、隐患排查全覆盖。企业可通过园区专场宣讲、线上平台、企业微信群、爱山东APP等多渠道，随时获取生态环境法典专项解读、行业合规指引、典型案例推送等定制化普法服务。
企业可主动邀约生态环境部门上门开展“环保体检”帮扶，执法骨干、行业专家、技术人员组成专项团队，通过资料核查、现场勘察、技术检测、座谈交流等方式，围绕生产工艺、治污设施、排污许可、危废管理、环境应急等关键环节全面排查隐患。服务全程遵循“无事不扰、有需必帮”原则，上门帮扶为公益体检服务，区别于常规执法检查。
目前青岛已建立“受理—对接—施策—帮扶—反馈—回访”六步闭环帮扶机制，对排查问题分类整改、一企一策精准处置，同步生成问题清单和整改建议。截至目前，全市累计完成点单式帮扶1017家次，解决环境治理难题1081个，企业满意率达100%。
深化环评审批制度改革，提速项目落地、降低企业运营成本
青岛市生态环境局环境影响评价处处长龙兴解读，结合生态环境法典实施要求，青岛对环评审批体系进行系统性升级，全方位压缩审批时限、简化办理流程、降低制度性交易成本。新版政策持续扩大环评告知承诺制覆盖范围，全市所有完成规划环评的园区全部纳入试点，覆盖42大类94小类行业，符合条件项目最快1个工作日即可取得环评批复。
审批事项实现多维度并联整合，推行辐射项目、排污口审批与环评合并办理，环评与排污许可一体化核发，杜绝企业多头申报、重复跑腿。同步推行投资前端预研判服务，企业可提前查询产业准入、分区管控、园区落地要求，从源头规避选址不符、准入不合等投资风险。针对环评豁免项目，统一出具合规凭证，补齐企业融资合规短板。
围绕全市重点产业布局，青岛对“10+1”创新型产业、现代海洋产业等新兴产业，建立“研发—中试—量产”全周期环保服务机制，重点项目专人对接、提前介入。对产业园区、工业楼宇、基础设施项目推行打捆审批，支持同类项目合并编制环评文件，有效降低企业技术编制成本。同时规范环评服务市场，畅通机构信用查询渠道，严查环评造假、粗制滥造等违规行为，维护公平市场秩序。
记者：张帅 编辑：孙菲菲 杨宗帅 校对：汤琪