9月15日，青岛市政府召开政策例行吹风会，发布青岛市生态环境领域优化营商环境惠企措施5.0版。青岛市生态环境局党组书记、局长张雷出席发布会，并详细介绍政策出台背景、核心内容及后续推进安排，聚焦企业发展痛点难点，通过流程优化、服务升级、精准监管，持续深化生态环境领域“放管服”改革。
迭代升级原有政策体系，31条举措实现新旧政策整合优化
据悉，自2023年以来，青岛市生态环境局已先后推出四批生态环保领域惠企措施，累计惠及市场主体9700余家次，助力青岛蝉联中国城市生态环境保护营商竞争力指数全国前十，是山东省唯一获此成绩的城市。
随着生态环境法典正式施行，以及青岛“10+1”创新型产业体系、十大现代服务业等重点产业加速布局，各类市场主体的环评准入、污染治理等差异化需求持续增加。基于新形势与企业实际诉求，青岛系统评估前四批政策实施成效，结合政企座谈、园区走访收集的意见建议，迭代推出惠企措施5.0版。
新版政策将原有四批措施整合为单个文件，包含31条具体举措，其中新增6条、迭代升级12条、保留执行13条，同时废止此前四批零散政策文件，实现生态环境惠企政策的系统化、规范化升级。
审批流程全面提速，多项业务实现并联审批、一日办结
此次5.0版政策聚焦环评审批核心环节，通过多项改革举措压缩办理时限、降低企业办事成本，兼顾项目准入效率与生态监管标准。青岛持续深化环评告知承诺制，将完成规划环评、区域环评的园区全部纳入试点，覆盖42大类94小类行业，符合条件的项目可实行“先批后审”，最快1个工作日即可获取环评批复。
同时，全市推行多事项合并联动办理，涉辐射项目可合并编制环评文件，入河、入海排污口审批与环评同步推进，园区企业可实现环评与排污许可两证合一、一次办结。全面推行环保相关证照电子化，辐射安全许可、危废经营许可等多项证照实现一网通办、一码亮证，企业无需重复提交纸质资质材料。此外，青岛新增环评豁免合规凭证，可为企业争取专项债、信贷等金融支持，并优化环评市场管理，方便企业择优选择服务机构。
赋能企业绿色转型，特色资源化模式实现双向降本减碳
依托生态环境法典实施契机，青岛将环保服务重心从末端治理转向源头赋能，针对性助力新兴产业发展和传统产业绿色升级。针对磁存储芯片、新型储能、机器人、海洋工程装备等重点新兴产业，青岛提供“研发－中试－量产”全生命周期环保服务，优质科创项目可享受优先预审、快速审批等专属服务。
在产业减排降本方面，青岛支持工业涂装、印刷等行业替代低挥发性有机物原辅材料，完成全流程替代且排放达标的生产线，可豁免末端治理设施建设。同时拓展废水资源化利用试点范围，在酒类、食品加工行业基础上持续扩容，企业无毒无害生产废水可作为城镇污水处理厂碳源循环利用。以青岛啤酒行业为例，该模式每年可为企业节约运行成本超1100万元，为污水处理厂节省碳源费用7600万元以上，同步减少超3万吨二氧化碳当量碳排放，实现企业、治污、减碳多方共赢，后续将向更多行业推广落地。
优化柔性智慧监管方式，对守法企业落实无事不扰机制
本次新政进一步完善差异化、规范化、有温度的生态执法监管体系，构建“监管+服务”的新型治理模式。目前青岛生态环境执法正面清单企业已达3166家，占山东省总量半数以上，清单内企业全部纳入线上自巡查系统，非现场执法占比稳定保持50%以上，最大限度减少对合规企业正常生产经营的干扰。
青岛同步推进执法示范园区建设，依托智慧执法系统实现排污数据实时预警、风险精准锁定、问题闭环处置，提前提醒企业整改异常排污问题。常态化开展企业点单式帮扶和企业家圆桌座谈，目前已完成企业帮扶1017家次、解决治理难题1081个，举办41场圆桌座谈会，为643家次企业化解各类环保问题367个。同时推行“一业一册”合规指引，引导企业自主排查环境隐患，从源头降低违规风险。
前置精准集成服务，破解小微企业及重点项目环保难题
针对企业环保服务痛点，青岛前移服务关口，推出多元化集成式便民举措。在危废处置领域，新增7家综合性危废收集单位，升级小微企业危废统一处置模式，依托“一物一码”全流程溯源管理，解决小微企业危废管理难、处置成本高的问题。在辐射安全服务方面，实现相关许可全流程网办、档案电子化，精简企业申报材料，并开设市级专属考核考场，解决从业人员跨市考试不便的问题。
针对城市更新、重大民生项目，青岛提前开展土壤污染地块排查，开通项目落地绿色通道，组建专班精准帮扶重点项目建设。升级的青岛环境医院3.0平台，新增免费环境监测体检、行业政策推送模块，全年为不少于40家企业提供公益问诊服务，精准排查环境隐患、推送适配政策技术，全方位护航企业稳定发展。
持续迭代政策体系，推动生态与营商环境双向优化
发布会表示，优良生态环境是优质营商环境的重要组成部分。下一步，青岛市生态环境局将持续深化生态保护与营商环境建设深度融合，坚持需求导向、问题导向，常态化收集市场主体意见建议，动态迭代完善惠企政策。通过持续优化审批服务、强化绿色赋能、规范执法监管、提升服务效能，以生态环境高水平保护支撑全市经济社会高质量发展，助力青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市。
记者：张帅 编辑：孙菲菲 杨宗帅 校对：汤琪