观点网 香港报道 9月16日，香港首个五年规划和最新施政报告出炉，合共逾10万字。
特区行政长官李家超表示，五年规划是香港未来五年的经济和社会发展蓝图，是前瞻性、策略性和方向性的指导文件；施政报告是落实五年规划的年度报告和行政长官因应实际情况的年度施政重点，两者一脉相承、关系密切。
李家超于上午十一时开始宣读五年规划和施政报告，历时长达近三小时。
五年规划封面选用蓝色，李家超说是代表蓝天，表示“开放、进步、稳重”；施政报告沿用绿色则代表政策延续性、活力和希望。
李家超在开场白中表示，要落实五年规划，会通过五份行政长官的施政报告，今年发表的施政报告为首份文件，之后会由每年的施政报告落实。
他又说，行政长官将于每年述职时向中央政府报告五年规划进度，并作改善建议。任何出任行政长官的人均要落实指标，每年向国家领导人汇报。
五年规划与施政报告
香港第一个五年规划，分为七篇二十八章，共约六万字，当中包括加快北部都会区建设，未来五年（2026-27至2030-31年度）将产出约900公顷“熟地”，提供超过7万个房屋单位及100万平方米经济楼面面积。区内共建新田、洪水桥、打鼓岭三个大学城，总规划面积逾1000公顷，洪水桥大学城预计2027至2028年率先进驻。
在“八纵八横”基建布局下，加快推进相关铁路及道路项目；东铁线古洞站和屯马线洪水桥站分别于2027年及2030年启用。政府将订立《北部都会区发展条例》及其附属法例，全链条“拆墙松绑”，加速发展。
另外，以完善民生保障体系为目标，将全力落实简朴房制度，目标2030年内基本解决住宅大厦内劣质房问题。公屋综合轮候时间预期于2030-2031年度降至4年以下。市区重建局未来五年投放不少于约400亿港元推动旧区更新。完善“第一个医院发展计划”，2031年公院病床增至约35000张、手术室增至约360间；五年内受惠于地区康健中心的累计人数达100万。
为巩固提升国际金融中心地位，港府会强化全球离岸人民币业务枢纽功能；以黄金为切入点，构建大宗商品交易生态圈。巩固国际航运中心和航空枢纽地位，深度参与国家航空网络发展。巩固国际贸易中心地位，坚持自由贸易及零关税。建设国际创新科技中心，打造高端人才集聚高地；推进新型工业化，促进传统产业升级转型。全面深化药械监管改革，分阶段实现“第一层审批”，落实港深临床试验资源对接。
以及全面强化国际竞争力和研究建设“AI城市大脑”综合城市管理系统，实现跨部门数据实时共享与智慧分析。
李家超说，今年的施政报告，是五年规划下的首份施政报告，主题是“以长远谋全局、以改革开新篇、促发展创机遇、惠民生向未来”。代表政府将以五年规划的长远目光谋划香港全局；推动改革，促进发展，开创机遇；将发展的经济红利惠及市民，共享成果。
下午记者会时，李家超被问到“有什么话想对五年之后的自己说”时表示，有信心这两年所制定的规划目标都会落实、达成。
“我相信，这两年我们所制定的规划目标都在落实、达成，大家也都看得到，包括我们自身的状况也不一样了，经济发展得更好，更进一步融入国家发展大局。”李家超说。
他续称，有信心五年之后，所有人无论在收入层面还是发展层面都会相比过去取得更大进步。预期香港产业会走向多元化，教育质量进一步提升，会发展成更好的地方，同时拥有依托高水平科技赋能的各类项目。
新一份施政报告相信最引人关注必然是鼓励生育措施，加推11项措施鼓励市民生育，包括将2万港元新生婴儿奖励金延续三年；今日起出生的第二名或以后子女可获3万港元，为期3年。
李家超表示，明白措施无法百分之百完全改变市民生育的重要决定，但当局正按相关家庭的实际需要，尽力而为地从经济、医疗、居住等方面提供针对性支援，消除他们的后顾之忧，而金钱资助往往只有短线刺激作用。
至于早前盛传《施政报告》会提重推租置计划，最终未有提及。李家超称，重推租置计划与否各有支持与反对意见，指出社会对租置单位定价、拥有人是否要进行资产审查等有争议，又说现时仍有15%单位未售出，认为政府应要继续进行研究，故今次施政报告无着墨。但他强调不会完全摒弃这计划，因此房屋局会研究。
迎来最好发展时期
政府消息人士表示，政府早前已交代会展开研究，并已批出有关研究合约，今年底前会展开研究，会以访问形式推行，料明年有结果，因此现阶段对重推租置计划未有结论。
另连续两年《施政报告》附篇没有再着墨“乐建居”，被问到“乐建居”是否名存实亡、何时推出早前流标的柴湾用地，政府消息人士否认说法，指仍在检视发展参数，将会适时公布。
对于首个五年规划提出，“公屋综合轮候时间”会于2026/27年度下降至4.5年，并预期在2030/31年度，进一步下降至4年以下。李家超指，有信心2027年中可以落实下降到4年半，公屋单位有一定增量，未来5年平均每年提供3万5千个单位，相信下一个五年可额外增加多一万，以此推算轮候时间绝对有可能进一步下降至少于4年。
李家超强调，轮候时间当然越短越好，最好能达到“房等人”的情况，但政府亦要务实有为，令市民有信心。
至于市场对新一份施政报告反应方面，地产建设商会欢迎行政长官李家超发表香港第一个五年规划及新一份施政报告，为香港未来勾划出具体而清晰的发展蓝图。
商会执行委员会主席梁志坚表示，乐见行政长官采纳商会意见书提出的4大方向，以崭新思维推动旧区更新、建设高质量北部都会区、多元创新机制推动发展、巩固香港国际金融中心地位，助力人民币国际化，特别是加快推动北都相关运输基建工程，为北都交通连系骨干提速发展。
至于北都5年“熟地”900公顷的产出量被纳入约束性指标，更为土地供应提供确定性。
商会期望政府透过发展局，协调北都各个土地供应单位，因应市场情况及承接能力，审慎管理土地供应时间表，有助投资者有效调配资源，全力支持北都以至香港整体持续发展。
国务院港澳办亦表示，香港首个五年规划是香港特区首次对经济和社会发展进行整体性的顶层设计，对深入推进“一国两制”实践具有里程碑意义，将引领香港加快由治及兴，在更好融入和服务国家发展大局中实现高质量发展。
该办发言人表示，香港首个五年规划定位高远精准，举措进取务实，富于前瞻性、科学性、系统性和创新性，紧扣“国家所需、香港所长”，提出强化“四中心、一高地”建设，以北部都会区建设为新引擎，推动教育、科技、人才一体化发展，打造发展新格局，在巩固提升传统优势的同时，积极打造新优势、增强竞争力，令保持香港国际化特色与融入和服务国家发展大局相辅相成、相得益彰。
发言人认为，香港当前正迎来最好的发展时期，相信有中央全力支持和伟大祖国作坚强后盾，香港特区政府和社会各界定能以规划为导引，共同建设一个更加繁荣稳定的香港，为强国建设、民族复兴伟业发挥更大作用。
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