大家好,我是标叔。
菲律宾政坛到底发生了什么?

短短一天之内,海牙和马尼拉同时传来关键消息:81岁的老杜出现在国际刑事法院庭审现场,11月底正式审判已经进入倒计时;菲律宾国内,莎拉的弹劾案又卡在最敏感的定罪票数问题上。
父女两人,一个面对国际司法程序,一个面对国内政治审判,杜特尔特家族正在同时承受来自国内外的双重压力。


海牙开庭,老杜正式进入审判程序
9月16日的海牙,意义并不只是杜特尔特“现身”这么简单。
这是他被移送国际刑事法院之后首次亲自参加公开庭审。国际刑事法院目前指控他在担任总统以及更早担任达沃市市长期间涉及与“禁毒战争”有关的谋杀和危害人类罪指控。

杜特尔特本人否认相关指控,其辩护团队则持续对他的身体状况和认知能力提出质疑。
这场9月16日的听证,本身并不是正式审判,而是围绕杜特尔特能否充分参与后续审判,以及案件准备工作展开。

国际刑事法院此前已经根据医学评估认定,他具备参与诉讼程序的能力。
不过,由于年龄等因素,法庭也表示正式审判阶段可能需要调整庭审时间安排。

这意味着一个非常关键的节点出现了:杜特尔特想通过健康问题让案件长期停滞,目前并没有实现。
更值得注意的是,正式审判时间已经指向11月底。

国际刑事法院目前计划在11月30日开启正式审判,同时要求检方进一步压缩证人和证据范围,把案件集中到法庭认为真正关键的部分。
而自杜特尔特被移送海牙以来,其团队一边以年迈病重、认知衰退为由申请庭审豁免,一边依托海外人脉对接第三国寻求政治庇护,试图通过双重渠道跳出国际司法审判体系。

但从9月16日的庭审进展来看,国际刑事法院并没有因为这些争议而暂停整个案件。
这对于菲律宾政坛的影响非常直接。

因为过去几年,杜特尔特家族最大的政治资本之一,就是老杜本人仍然能够影响菲律宾国内政治。哪怕他已经离开总统职位,他在菲律宾南部以及部分基层选民中的政治影响力仍然存在。
可一旦国际司法程序持续推进,杜特尔特本人能够直接参与菲律宾国内政治博弈的空间就会受到限制。

这也解释了为什么海牙案件和马尼拉的莎拉弹劾案,会被越来越多地放在同一个政治背景下观察。

莎拉弹劾案,真正的关键突然变成了“16票”
如果说海牙是杜特尔特家族面临的外部压力,那么马尼拉就是另一场更加直接的政治较量。
9月16日,菲律宾参议院弹劾法庭没有按照普通庭审节奏推进证人环节,而是专门听取4名退休最高法院大法官对于定罪票数问题的法律意见。

这件事为什么重要?
因为莎拉弹劾案现在争议最大的地方,并不只是指控内容本身,还有一个非常现实的问题:到底需要多少票才能定罪?

菲律宾参议院一共有24名议员。按照通常的理解,宪法规定弹劾定罪需要参议院全体成员三分之二同意,也就是16票。
问题在于,目前部分参议员无法参与相关程序。

于是,一个原本看起来非常简单的数学题,突然变成了菲律宾政坛最敏感的宪法问题。
9月16日出席听证的退休最高法院大法官阿特米奥·潘甘尼班、雷纳托·普诺、阿道夫·阿斯库纳,以及通过法律备忘录提交意见的前首席大法官希拉里奥·达维德,对这个问题给出了不同意见。

其中,3名退休首席大法官认为,16票并不一定是任何情况下都必须固定的数字;他们主张在部分参议员无法履职或者无法参与投票的情况下,可以重新考虑计算投票基数。
退休大法官阿斯库纳则坚持,宪法所规定的三分之二应以24名参议员为基础。

也就是说,9月16日的这场听证并没有直接改变定罪门槛。
它真正做的事情,是把一个已经持续争议多日的问题正式摆到了司法解释层面。

在标叔看来,这反而比简单判断“谁赢谁输”更值得关注。
因为菲律宾这场弹劾,已经不再只是莎拉个人的政治命运问题。

它实际上涉及一个非常现实的制度问题:当参议院出现无法履职或者无法参与审判的成员时,弹劾定罪所需要的三分之二究竟应该怎么计算?
这个问题一旦确定下来,影响的就不仅仅是莎拉这一案,它还可能成为菲律宾未来处理类似弹劾案件时的重要参照。

所以,马科斯阵营真正需要面对的,也不是简单找够16张选票这么简单,而是如何让最终程序经得起宪法和程序正当性的检验。
同样,莎拉一方也不能只把所有争议解释成政治迫害。

最终决定她政治命运的,还是弹劾法庭后续如何处理证据、法律争议以及投票规则。

马科斯与杜特尔特家族,已经进入全面对撞阶段
如果把海牙和马尼拉两条线放在一起看,就会发现菲律宾现在真正发生的变化,是马科斯与杜特尔特两个政治家族之间的矛盾已经越来越难以回避。
2022年,两大家族曾经组成政治联盟。

马科斯竞选总统,莎拉竞选副总统,当时的组合帮助两大政治家族形成了强大的选举力量,但这段合作后来逐渐破裂。
到了今天,马科斯执政团队与莎拉之间已经进入法律、政治和舆论多条战线同时交锋的阶段。

莎拉除了面对参议院弹劾案,近期还因为涉嫌严重威胁案件被法院下令逮捕,随后缴纳保释金获释。
路透社报道称,这起案件与她此前有关针对马科斯及其他政治人物的言论有关,莎拉否认相关指控并称有关行动带有政治动机。

与此同时,马科斯政府正在推动另一条完全不同的路线。
9月10日,菲律宾、美国和日本共同举办首届吕宋经济走廊投资论坛,马科斯政府试图把交通、能源、数字基础设施、先进制造和供应链投资整合到一条经济走廊之中。

论坛有超过600名投资者、企业人士和政府官员参加,美国驻菲大使李·利普顿等美国官员也出席。
从菲律宾政府的公开表述看,吕宋经济走廊的重点是吸引资本、技术和制造业投资,连接苏比克、克拉克、马尼拉和八打雁等经济区域。

但问题在于,这项计划同时包含美国主导的Pax Silica相关布局,因此在菲律宾国内引发了争议。
9月10日论坛期间,就有超过300名抗议者在场外举行抗议,最终造成警员和抗议者共43人受伤,另有多人被捕。

菲律宾媒体报道显示,抗议者主要反对Pax Silica以及相关经济、能源、环境和主权问题。
这也让马科斯政府陷入一个现实矛盾。

一方面,菲律宾需要外资,需要基础设施,也需要新的产业和就业机会;另一方面,菲律宾社会又担心经济合作逐渐与军事、安全和地缘政治绑定。
这恰恰是马科斯政府现在面对的第三重压力。

前两重压力来自杜特尔特家族。
一重在海牙,一重在马尼拉。第三重则来自菲律宾国内社会对于国家发展路线的争论。

在标叔看来,菲律宾政坛真正的“大变天”,并不是某个人马上下台,也不是某个家族已经彻底输掉。
真正的变化,是过去那种政治家族之间的利益联盟正在重新洗牌。

老杜曾经是菲律宾最有影响力的政治人物之一,如今面对的是国际刑事法院的司法程序;莎拉曾经是2028年总统选举的重要政治人物,如今却同时面对弹劾、刑事案件以及党争压力;马科斯虽然掌握总统权力,但他的亲美经济和安全路线同样遭遇菲律宾国内部分群体的质疑。

三条线叠在一起,才构成今天的菲律宾。
海牙的杜特尔特,解决不了马尼拉的政治问题;马尼拉的莎拉,也很难直接改变海牙的司法进程;而马科斯政府即便能够利用现有制度推进政策,也必须面对菲律宾社会自身对于主权、经济和对外关系的不同意见。

9月16日不是简单一句“老杜被押上审判台”。
更准确地说,是杜特尔特家族过去赖以维系政治影响力的两根支柱,都正在受到压力:老杜的国际司法案件持续推进,莎拉的国内政治斗争进入关键阶段。

接下来,真正值得看的有两个时间点。
一个是菲律宾参议院最终如何处理莎拉弹劾案的定罪票数问题;另一个是国际刑事法院11月底正式审判能否按照目前计划启动。

这两件事一旦继续推进,菲律宾政坛的权力平衡就很可能出现新的变化。
但这个变化究竟会把菲律宾带向哪里,现在还不能提前下结论。
