9月18日，德州市举行《关于加强失能失智老年人关心关爱工作的若干措施》政策例行吹风会，介绍关爱失能失智老人政策的有关情况，并回答记者提问。
三举措关爱保障失能失智老年残疾人
失能失智老年群体中包含大量持证残疾老年人，德州市残疾人联合会在为老年人办证服务方面开展了哪些工作？据介绍，市残联为做好老年人办证服务重点抓好以下服务：一是向经评估为重度失能或完全失能的老年人宣传惠残政策，鼓励符合条件的老年人申请办理残疾人证；二是为生活不能自理且行动不便的老年人提供“帮办、代办”服务，帮助申请人或监护人通过线上或线下程序申请办理残疾人证；三是对无法到指定机构进行残疾评定的老年人，县级残联可会同残疾评定机构，开展上门评残服务。各乡镇（街道）均设有残疾人服务一件事窗口开展服务，大家可以就近就便办理。
失能失智老年残疾人是需要重点关注的群体，市残联将如何发挥职能优势，持续提升这部分群体关爱保障水平？根据职责定位，市残联将全方位做实惠残助老服务。重点从以下三个方面发力：
落实两项补贴告知服务。充分发挥残疾人专职干事、残协委员作用，对于新办残疾人证的重度失能或完全失能老年人或监护人，通过窗口提醒、发放明白纸等方式，及时告知向民政部门申请办理残疾人两项补贴发放手续，严格落实申领告知制度；深化走访探视暖心服务。依托基层残协专职委员、志愿服务队伍，持续开展常态化入户访视、关怀慰问等暖心服务，及时掌握老人残疾人生活状况、诉求困难，做到日常有人访、困难有人帮、诉求有人管；推进基层阵地融合服务。依托全市“如康家园”、社区康复机构等平台，推动服务资源融合共享，为符合条件的老年残疾人提供社区康复、就近帮扶等综合服务，持续织密织牢残疾人关爱服务网络，不断提升残疾人的获得感、幸福感、安全感。
全市共有88家长护险定点机构，56家可提供居家上门服务
长护险失能评估如何申请？据介绍，参保人员申请享受长护险待遇，需首先经过失能等级评估，经评估达到重度失能等级3级及以上程度的，才符合德州市长护险待遇享受条件。目前，德州市参保人申请评估，一般需要申请受理、材料审核、失能评估、公示送达等流程。
提交申请。参保人员申请长护险待遇的，其监护人、委托代理人可通过经办机构现场办理方式提交申请，也可通过掌办、网办及当地医保部门公布的其他方式等渠道线上提出评估申请。需要提醒的是，失能人员家属需首先按要求进行失能情况自评，经自评满足申请条件的，再提交社保卡或身份证、相关诊疗记录等材料。
材料审核。经办机构接到评估申请后，会及时对申请材料进行审核，反馈受理审核结果。对材料不符合规定的予以退回，并明确告知退回原因；对于申请材料存疑的，会通过调查走访等方式进一步核实。一般来说，材料审核结果会在受理之日起5个工作日内告知。
评估与公示。申请人材料审核通过后，经办机构会组织评估专家上门开展现场评估。如评估结论达到待遇享受条件，经办机构会通过医保局官网、微信公众号、公示栏等渠道公示评估结论，接受社会监督。经公示无异议的，经办机构向评估对象送达评估结论书，原则上评估结论书在申请受理之日起30个工作日内送达。
长期护理保险是积极应对人口老龄化、减轻失能家庭照护负担、保障重度失能人员基本生活的重大民生兜底制度。为满足失能人员护理保障需求，充分发挥社会力量在扩大护理服务供给中的作用，德州市明确，凡符合定点长护服务机构申请条件的医养结合机构、医疗机构、养老机构或其他专业上门服务机构等均可自愿向属地医保经办机构申请，成为提供居家上门服务的长期护理服务机构。
医保经办机构通过对各机构的申请材料进行形式审查、书面查验以及现场核查，与通过审核的机构协商谈判、签订服务协议，并向社会公布机构信息，包括名称、地址、联系电话、服务类型等信息，供参保人员或其监护人选择。德州市目前共有88家长护险定点协议机构，其中可以提供居家上门服务的有56家，当前服务的居家人员共1.19万人。
截至今年8月底，全市医养结合机构达91家、床位达1.9万张
德州市卫生健康委在失能失智老年人的医养照护方面，下一步有什么打算？据介绍，截至2026年8月底，全市医养结合机构达到91家，医养结合床位达1.9万张，齐河县两院一体“一体化管理”模式在全省推广，有5家医疗卫生机构入选全省安宁疗护病区提升项目。下一步，重点从“供给、服务、预防”三个层面抓落实，核心是让失能失智老年人在家门口、在床边就能得到专业的医养照护。
加大老年照护服务供给。持续推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）与养老机构“两院一体”融合发展，通过一体化建设、签约合作等形式，解决农村失能老年人“养不能医，医不能养”的难题。2026年底，全市“两院一体”达到35家以上。积极引导有条件的二级医疗卫生机构转型为医养结合机构、康复医院、护理院，2026年预计新增医养结合床位300余张，重点收治失能失智老年人，为老年人提供涵盖疾病预防、治疗康复及长期照护的个性化医养服务。
增强老年照护服务能力。鼓励医疗机构通过“互联网+护理服务”等方式，为失能失智老年人提供上门医疗护理服务，重点解决长期卧床、行动不便老人的实际困难。充分发挥中医药作用，把中医诊疗、中医治未病等融入老年人照护全过程，推广针灸、推拿等适宜技术，帮助老年人改善体质、延缓失能失智进程。同时，强化医疗护理员队伍建设，2026年底前完成老年护理、重症护理培训不少于1000人次，提升失能失智老年人照护服务水平。
提高老年人健康素养水平。深入开展老年健康宣传活动，依托老年健康宣传周、敬老月等载体，2026年开展进社区、进机构宣传活动不少于20场，大力普及营养膳食、运动健身、心理健康、合理用药等健康知识，提高老年健康核心信息知晓率，倡导健康生活方式，引导老年人树立“做自己健康第一责任人”的理念。同时，指导老年人加强自身健康管理，尽量维持生活自理能力，延缓失能失智发生，切实提高老年人生命质量和生活质量。
记者：孙锋 编辑：刘梅梅 校对：王菲